【百姓的苦與痛】百年埤塘養殖文化遭指違法 千戶家庭恐斷炊

出版時間:2019/07/23 23:59

桃園的埤塘養殖文化在「魚農共生」的基礎下,已有百年以上歷史,1千多個家庭代代相傳賴以為生,不過,2017年桃園埤塘爆發吳郭魚疫情,監察院依《水利法》以業者未有養殖執照等糾正桃園埤塘違法養殖,要求他們拆除埤塘內水車、飼料桶等器具,雖經業者陳抗後緩拆,但《水利法》正研議修法,業者憂心這只是緩兵之計,未來不知何去何從,要求就地合法,讓家計免於斷炊。
 
桃園市養殖漁業發展協會理事長胡榕展指出,目前桃園的養殖埤塘有280多口,養殖業者和農民配合管理埤塘,使埤塘常年保持有水狀態,讓養殖業者養魚、農民也有水可供灌溉,業者和農民共生共榮,已有百年以上歷史,靠埤塘養殖維生的包括養魚、加工、冷凍、銷售有數千個家庭,每年產值超過20億元,這也是桃園原本特有的養殖文化。
 
胡榕展說,埤塘養殖是接近生態養殖,不僅低耗能、離產地近、多樣性混養、低密度、取用天然水源、不超抽地下水,且可調節灌溉,在「魚農共生」基礎下,又能提供北部地區包括烏鰡,吳郭魚,草魚,大頭鰱等新鮮食用魚。
 
以生產10萬斤魚計算,6甲地的埤塘租金約15萬元,需投入的成本包括魚苗約25萬元、飼料150萬元、電費支出約10萬元,總共約200萬元,再以產地價格平均每斤20元,整年下來約有250萬元營收,再扣除水車及飼料桶等,全年所得實在有限;若租下比10甲地大一點的埤塘,大概得投入300萬元,營收則有350至400萬元,但有時會受到寒害等因素而銳減。
 
胡榕展表示,2017年桃園埤塘爆發吳郭魚疫情,監察院依據《水利法》以養殖業者未有養殖執照等糾正桃園埤塘違法養殖,去年10月通知他們,原本設置在埤塘內的水車和飼料桶違反《水利法》,要求今年3月15日前拆除,卻未詳細說明究竟違犯了什麼法令,經向桃園市府等單位陳情後,獲水利會及市府同意暫緩執行,等明年新修《水利法》實施後再執行,但業者憂心目前正值總統及立委選舉期間,現在暫緩執行不過是政治人物的權益之計,選舉後不知最後結果為何。
 
胡榕展說,自己是在10年前因養魚的父親年紀大了,為就近照顧老父,所以辭去工作回家養魚,如果不能養了,自己還算年輕,可以再去找工作,「可是那些年紀大的同行,沒辦法到工廠上班、打零工又沒人要,屆時要如何維持生計呢?」劉姓業者則抨擊,官員整天坐在辦公桌,根本不懂民間疾苦;一旦埤塘禁養,恐淪為填廢土、偷倒垃圾的天堂;葉姓業者也直言,禁養後影響數千個家庭,「我們年紀太大了,找不到工作,只好天天去主管機關靜坐抗議。」
 
胡榕展認為,如今因政府以不合時宜的《水利法》,以埤塘違法養殖之由強制破壞其平衡,可能導致漁民失業、活魚價格因運費上漲,進而導致物價通膨等問題,石門活魚因源頭青黃不接而倒閉,埤塘水源無積極的養殖業者管理,恐導致農民用水不足,而無人管理的埤塘也會產生破窗效應,最後變成犯罪或垃圾堆積的角落。
 
胡榕展表示,希望主管單位考量桃園活魚產業,並考量埤塘養殖已是當地人仰賴維生的產業,不應貿然斷送,反而應積極促進立法院修法使埤塘養殖合法化,不應讓行政單位處於倫理與法律衝突的兩難之間,失去了法律尊嚴。
 
對此桃園農田水利會總幹事黃金德指出,依據《水利法》,對於埤塘使用要有限制或禁止,必須經過公告程序;但養魚以前並無公告禁止,現在又缺乏取締的法源,而這在客觀環境上也早就是存在已久的事實,「養殖技術和銷售網都相當成熟,希望政府在修法前考慮現實,不影響農業用水、也別去傷害現有養殖業者。」讓農業和淡水養殖業能相安併存發展,產生更大的經濟效益。

農委會農田水利處副處長陳衍源則表示,桃園埤塘養殖有其歷史因素,處理上應更細膩,今年3月15日農田水利處召開了一次會議,先確認養殖是否影響到埤塘的水質,桃園及石門農田水利會都回覆目前水質都符合灌溉標準,在這前提確認後,農田水利處建議承租戶未來朝天然魚界方式養殖,就是魚以自然流入方式進入埤塘,不放飼料養殖,當然最重要的是要在未來訂定《農田水利法》時,以法律來規範,否則幾乎無法解決現行《水利法》的規定。(突發中心張沛森/桃園報導)
 
桃園埤塘數量
大小埤塘約2000多口
桃園農田水利會下轄284口
石門農田水利會下轄435口
民間約1000多口
養殖埤塘約260口
資料來源:桃園農田水利會、石門農田水利會

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更新時間23:59

百年埤塘養殖文化因沒執照,再加上於埤塘設水車及飼料桶而被指違法 。圖為業者捕撈魚。張沛森攝
百年埤塘養殖文化因沒執照,再加上於埤塘設水車及飼料桶而被指違法 。圖為業者捕撈魚。張沛森攝

百年埤塘養殖文化因沒執照,再加上於埤塘設水車及飼料桶而被指違法 。張沛森攝
百年埤塘養殖文化因沒執照,再加上於埤塘設水車及飼料桶而被指違法 。張沛森攝

桃園市養殖漁業發展協會理事長的胡榕展。張沛森攝
桃園市養殖漁業發展協會理事長的胡榕展。張沛森攝

埤塘內捕撈魚的情形。張沛森攝
埤塘內捕撈魚的情形。張沛森攝

胡榕展撒飼料餵魚。張沛森攝
胡榕展撒飼料餵魚。張沛森攝

葉姓業者說,禁養後恐影響數千個家庭,他們年紀已大,找不到工作,只好天天去靜坐抗議。張沛森攝
葉姓業者說,禁養後恐影響數千個家庭,他們年紀已大,找不到工作,只好天天去靜坐抗議。張沛森攝

劉姓業者則抨擊,官員整天坐在辦公桌,根本不懂民間疾苦。張沛森攝
劉姓業者則抨擊,官員整天坐在辦公桌,根本不懂民間疾苦。張沛森攝

桃園農田水利會總幹事黃金德呼籲修法前考量現實,以謀求最經濟效益。張沛森攝
桃園農田水利會總幹事黃金德呼籲修法前考量現實,以謀求最經濟效益。張沛森攝

埤塘內捕撈魚的情形。張沛森攝
埤塘內捕撈魚的情形。張沛森攝

埤塘養殖的魚餵食中。張沛森攝
埤塘養殖的魚餵食中。張沛森攝

準備販售的魚。張沛森攝
準備販售的魚。張沛森攝

埤塘養殖收成的烏鰡。張沛森攝
埤塘養殖收成的烏鰡。張沛森攝

當時業者前往桃園市府抗爭場面。資料照片
當時業者前往桃園市府抗爭場面。資料照片

業者陳抗口號:埤塘養殖百年文化,民要生計 反拆水車。張沛森攝
業者陳抗口號:埤塘養殖百年文化,民要生計 反拆水車。張沛森攝

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