温啟邦、高志文:廢除機場免稅菸制度性腐敗

出版時間:2019/07/24 00:06

温啟邦/國家衛生研究院名譽研究員
高志文/台北醫學大學教師

蔡總統出國拼外交,隨行國安人員竟企圖走私近萬條免稅菸。但這些走私菸並非從國外買回再搭總統專機回台,是不肖官員與整串免稅菸犯罪集團在出國前下單,再利用總統通關禮遇於回程提領時,被埋伏的檢調單位人贓俱獲。 

長久以來機場免稅菸制度,以合法掩飾非法,大量闖關到國內轉售獲取暴利行之有年。不少國人以為非法菸品是從漁船、從海上摸黑走私進來。

事實上,每年高達1500多萬條,市價超過150億元台幣的免稅菸,是從中華民國機場大門大搖大擺攜入,這不僅造成國家稅收重大損失,部分不肖海關、航空公司與組員、免稅店業者、旅行社及收購掮客大盤商等,與經濟條件較佳常出國民眾,每年攜進價值百億以上免稅菸,一般吸菸者反而付全額菸稅,造成賦稅上極度的不公義,更讓不少民眾以較便宜的代價,繼續消費這個醫學上早已認定造成大量疾病與死亡的高成癮吸菸行為。 

目前規定上入境1人可攜1條免稅菸,但近年來免稅菸總銷售量竟與成人入境總人數相當,等於全國20%吸菸與80%不吸菸民眾,人人攜一條菸入境,2009年至2011年平均甚至超過1條,超量走私闖關及各種違法夾帶腐敗嚴重且明顯,主管機關怎麼可能不知道?

台灣機場免稅店為獲利豐厚的特許商業利益,且長年被少數幾個財團壟斷,多年來籠絡朝野立委,極力反對財政部關稅署執行與海關電腦連線的「一護照一條菸」查核機制,刻意讓免稅菸走私集團及出國民眾可輕易超量闖關。

不僅如此,對大量異常下單不聞不問,海關完全無從防止,僅以人工行李抽查方式預防,機場國門竟成台灣走私菸最大漏洞,免稅菸陋習嚴重程度全球僅見,佔菸品總銷售量9%,每10包菸竟高達1包是免稅,比率全球最高,讓台灣成為走私菸天堂,竟連國安高層都知道免稅菸品闖關是簡單且獲利豐厚的暴利行業,蔡政府能不痛定思痛,徹底改革嗎?

不少人認為高菸稅是免稅走私菸氾濫原因,這完全是倒因為果的說法。WHO與UN都一致要求各國抵抗菸商龐大政經壓力,WHO早在2008年通過「全球保護公共衛生政策免於菸商干預準則」。提高菸稅以鼓勵戒菸,挽救吸菸者免於各種疾病與早夭威脅,WHO與世銀建議菸價中75%為菸稅,台灣僅達55%與國際差距甚大。

因長年被排除在WHO外,在預防國際菸商影響公共政策認識不足,立委公開對菸商與免稅菸業者百般袒護,對執行電腦連線稽查百般阻撓,國際菸商在台國產化後,也未強制菸商採用菸品最新追蹤與供應鏈控管系統,讓國際菸商繼續成為台灣非法菸品供給與流通最大幫兇。

近年來,許多國家陸續廢除機場免稅菸制度。歐盟、香港、新加坡與紐澳等國都已取消或降低免稅菸攜帶數量(只留一包至兩包自用)。台灣必須修法廢除免稅菸陋習,停止稅收損失、民眾健康受損的雙輸局面,卻圖利免稅店並讓走私犯罪集團繼續獲利豐厚,蔡政府必須痛定思痛,財政部應即刻修改《菸酒稅法》,根除機場銷售免稅菸的腐敗陋習。





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