【年改釋憲】軍公教退休轉教職不能領退休俸 大法官:違憲

出版時間:2019/08/23 22:51

攸關軍、公、教人員退休權益的年金改革釋憲案,今天下午4時結果出爐,大法官分別針對軍、公、教年改案作出釋字第781、782、783號解釋,宣告《陸海空軍軍官士官服役條例》第34條第1項第3款違憲、《公務人員退休資遣撫卹法》77條第1項第3款違憲、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第77條第1項第3款違憲,以上條文,自解釋公布之日起失效,其餘條文均合憲或僅須「適當調整」。

現行《陸海空軍軍官士官服役條例》違憲34條第1項第3款規定,支領退休俸或贍養金之軍官、士官,就任或再任私立大學專任教師且每月支領薪酬總額超過公務人員委任第一職等本俸最高俸額及專業加給合計數額者,停止領受退休俸或贍養金。《公務人員退休資遣撫卹法》77條第1項第3款規定,退休人員經審定支領或兼領月退休金再任有給職務且有再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過法定基本工資,停止領受月退休金權利。《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第77條第1項第3款規定,退休教職員經審定支領或兼領月退休金再任有給職務,且有再任私立學校職務且每月支領薪酬總額超過法定基本工資情形,停止領受月退休金權利。

大法官認為,上述相關規定,限制軍公教人員退休後轉任教職,即不能再領退休俸,違反《憲法》保障「平等權」意旨,因此宣告違憲。

這次軍公教團體聲請釋憲的條文,除了上述3條被大法官宣告違憲外,其餘包括《陸海空軍軍官士官服役條例》第3條、第26條第2項第1款、第2款、第3項、第4項前段及第46條第4項第1款,《公務人員退休資遣撫卹法》第4條第4款、第5款、第18條第2款、第3款、第36條、第37條、第38條、第39條第1項,《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第4條第4款、第5款、第18條第2款、第3款、第36條、第37條、第38條、第39條第1項關於「調降退休所得」等規定大法官認為無關法律不溯及既往原則,也不違背信賴保護原則、比例原則,合乎《憲法》規定。

《陸海空軍軍官士官服役條例》第26條第4項、《公務人員退休資遣撫卹法》第4條第6款、第39條第2項、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第4條第6款、第39條第2項,關於最低保障金額等規定,不違背《憲法》保障服公職權、生存權意旨。

此外,《陸海空軍軍官士官服役條例》第29條第2項、《公務人員退休資遣撫卹法》第7條第2項、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第8條第2項有關提高共同撥繳費用基準,大法官認為無關法律不溯及既往原則及工作權保障,也沒牴觸比例原則,不違背《憲法》保障人民財產權意旨。

至於《陸海空軍軍官士官服役條例》第46條第5項,關於發還優惠存款本金時間點的規定,不違背《憲法》保障財產權意旨;同法第47條第3項規定,也不違背法律不溯及既往原則、信賴保護原則及比例原則;第54條第2項規定,則無關保障財產權。

政府推動年金改革的主要目的是確保年金制度在一個世代內不會破產,並終結優惠存款制度,讓18%走入歷史,但其中爭議最大的是調降軍、公、教所得替代率,也就是削減退休金,因此軍、公、教民間團體從2016年起抗爭至今,期間包括「八百壯士」退伍軍人團體在街頭埋鍋造飯485天,多件大小抗爭曾引發警民肢體衝突,甚至發生退役上校繆德生欲攀爬立法院外牆懸掛國旗及布條,卻不慎墜落傷重死亡的憾事。

大法官受理藍營及無黨籍共38名立委提出的軍、公、教3件釋憲聲請案後,日前在憲法法庭分別進行辯論,大法官要求立委方面及行政院等機關代表,針對《陸海空軍軍官士官服役條例》10條、《公務人員退休資遣撫卹法》9條、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》9條年改相關法律條文「是否違反法律不溯及既往、信賴保護及比例原則」、「是否侵害財產權、人民生存權、服公職權、工作權、平等權」進行辯論攻防。

辯論時,雙方針鋒相對,聲請釋憲的立委方面主張:「如果國家可以對老師出爾反爾,難道老師也可以對學生說話不算話嗎?」政府機關代表則表示,大家看到退撫基金不夠了,就說政府要負最終給付責任,有沒有想過如果哪天基金錢很多 ,但國家錢不夠了怎麼辦,「政府不是無敵鐵金剛,年金制度一方面照顧已經退休的人,也要讓以後才退休的人相信,他以後也能得到相同照顧」。(丁牧群/台北報導)

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年金改革制度曾引發軍、公、教團體上街頭抗議。資料照片
年金改革制度曾引發軍、公、教團體上街頭抗議。資料照片

司法院秘書長呂太郎說明記者會。黃世宏攝
司法院秘書長呂太郎說明記者會。黃世宏攝

反年改八百壯士在司法院外陳情。方萬民攝
反年改八百壯士在司法院外陳情。方萬民攝

反年改八百壯士在司法院外陳情。方萬民攝
反年改八百壯士在司法院外陳情。方萬民攝





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