戶外教學改為1年2次,有助益嗎?

出版時間:2019/08/23 16:38

曾慧青/高級助理研究員
 
教育部為配合行政院觀光發展推動委員會107年提案,盼增加戶外教學提振國旅市場,107年8月隨即修正「中小學辦理戶外教育實施原則」,將戶外教學從每年一次改為每學期一次,等於一年兩次,從108學年即今年9月開學後全面實施。

該原則去年修正時,僅引起少數教育團體關注,提出質疑,近日才大幅受到關注。推測可能與陸客來台自由行人數限縮,大幅衝擊國內觀光業,適逢新學期開始,有學校可能已著手規劃戶外教育課程,此舉即被認定為了挽救國內觀光業的作法。
 
讓學生走出教室,學習經驗知識而非套裝知識,近年來在國際形成新學習風潮,戶外教育確實有其必要性。然而未考量國內戶外教育現況,貿然將1學年1次的戶外教育改為1學期1次,不僅學校窒礙難行,更可能洐生相關問題。

例如:目前辦理校外教學費用分攤主要的方式以家長全額支付為主,對於偏鄉或是弱勢家庭來說,儘管有補助仍舊是一筆負擔。再者,教師帶隊出門,其所增加的工作時數不計,承擔的風險卻十分沉重。無疑增加家長經濟負擔、增添教師壓力。
 
國內近年來的一份調查研究發現,學校辦理校外教學最常遇到的問題以「經費問題」最多,雖然依據「教育部國民及學前教育署補助實施戶外教育要點」,學生及老師若規劃以班級、班群為主的跨區域、住宿型的戶外教學,可向國教署申請補助經費,每案可補助3萬元,每校每年至多補助4案。

補助項目包括經濟弱勢學生參加費用、代課鐘點費、交通費、保險費及家長志工共同參與協作之相關費用等。然而目前各校辦理校外教學天數以一天為主,換言之,符合申請補助資格的個案有限。

此外,以國小為例,每校有一至六年級,且有些都位區的總量管制學校每年級班級數近10班,若多數皆以班級為申請單位,根本僧多粥少。是以,教育部107學年下學期首度補助跨區域、住宿型的戶外教學,全國3368所國中小中,僅179校(約5%)的264案獲得補助,似乎就不足為奇了。
 
事實上,許多學校反映,早已實施1年2次戶外教學,且低年級基於安全考量仍安排1天行程,不會在外住宿,對國旅的助益不大。另有調查研究指出,學生校外教學最想去或活動的地點以「主題樂園」最多,故現行戶外教學幾乎都是「一三六九」,即集中在義大、劍湖山、六福村、九族文化村,許多自然生態、歷史文化等優質場域難以受益,也連帶影響周邊旅宿業經營,更遑論達成《國民中小學辦理戶外教育實施原則》中所載之辦理戶外教育之目的──擴充學生知識領域、增加學習體驗、整合學習效果、深化認識台灣。

可見,目前國內在推動戶外教育上迫切需要改善的是戶外教育的品質,而非增加次數,如何避免讓戶外教育僅存休閒娛樂的功能。
 
建議教育主管機關可以參考美國近年來將戶外教育和STEAM(Scienc、Technology、Engineering、Art、Mathematics、Science)教育結合,調查適合進行STEAM教育的場域,列出評估指標的作法,建置能對應十二年國教核心素養的各類型戶外教育指標及地點的平台,供學校、教師、活動承辦人,甚至學生及家長參閱,作為戶外教育地點選擇的參考。

同時,應全面調查近年來推動戶外教育的效率、效果與效益的相關評估,了解現行推動上所面臨的問題,系統性的發展與整合戶外教育資源,制定符合國情及教育現場所需的國家級戶外教育政策,讓戶外教育能真正成為十二年國教課綱核心素養的實踐途徑。

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