【年改釋憲】大法官釋善意 軍公教退撫金「應隨物價指數調整」

出版時間:2019/08/23 19:41

司法院大法官今對軍、公、教退休權益的3個年金改革釋憲案,宣告軍、公、教各自適用的退撫條例中,一方面規定「得」依消費者物價指數等因素調整退撫金,卻又同時規定退撫給付達到法定「天花板」就不再變動,兩者改革目的不盡一致,主管機關須儘速修正,大法官並明示物價指數變動累積達一定百分比,「應」適時調整退撫金,以符合憲法上體系正義的要求。

軍、公、教各自適用的退撫條例,包括《陸海空軍軍官士官服役條例》、《公務人員退休資遣撫卹法》與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》,大法官今天宣告「應修正調整」的部分,都不在本次聲請釋憲範圍內,但大法官認為這些規定攸關退休者老年生活保障,因此主動解釋。法界人士認為,大法官對此部分雖僅要求「修正」,實質等同於宣告同一法律裡的矛盾規定「違憲」。

軍、公、教在各自的退撫條例裡,規定退休者或遺族所領退撫金、遺屬年金,「得」由行政院、考試院共同衡酌國家整體財政狀況、人口與經濟成長率、平均餘命、退撫基金準備率與財務投資績效及消費者物價指數調整。

但這3項退撫條例裡,卻又各自規定退撫給付達到法定最高上限就定額不再變動,例如公務人員的所得替代率最高為75%,至於優惠存款利率逐年遞減至最低限,其中月退方式歸零、一次領方式降到6%。

大法官審查3件聲請釋憲案時,認為退撫給與達到最高上限就定額不變,符合改革目的,沒抵觸比例原則、《憲法》保障人民財產權意旨,也沒涉及法律不溯及既往原則,但同一條例裡不應出現相互矛盾的規定,兩者改革目的不盡一致,而且影響退休者的老年生活保障。

大法官認為,特別是「消費者物價指數」的變動,可能使退休者在新制退撫金定額不變、不隨在職者調薪而提高的情況下,錢將越變越薄,這與改革初衷不同,國家有義務重新審定退撫給與的財產價值、使退休者領取的退撫金不隨時間經過而實質減少。

大法官因此要求相關機關,也就是行政院與考試院,須儘速依大法官解釋意旨修正,且「應」於消費者物價指數變動累積到一定百分比時,適時調整退撫金給付金額,「俾符憲法上體系正義之要求」。(黃哲民/台北報導)

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年改釋憲場外集會,由左至右為國民黨新北市議員陳明義、立委陳宜民、林德福、曾銘宗、八百壯士捍衛中華協會理事長吳斯懷、公教軍警消聯合總會總會長劉盛良、國民黨立委陳玉珍、林奕華。方萬民攝
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退休軍公教人員下午聚集在司法院前等候年改釋憲出爐。方萬民攝
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