賴明煌:納新血讓「政觀推」有活力面對新挑戰

出版時間:2019/08/27 21:14

賴明煌/前台南縣交通觀光局長、嘉義市政府前秘書長
    
今天國內觀光業者到立法院陳情,因中客不來,除自由行中斷外還有團客減三成,將有70萬減量恐致數百億的損失,這次中國把觀光客當人質的操作已非首次,國人應該有相當經驗。
 
目前人治中國各項施政幾乎與政治是掛鉤的,在2008年馬政府上台後開放團客來台觀光,3年後更開放自由行到2016年,那年創中客來台420萬人歷史新高,但民進黨執政時就停止來台舉動讓觀光業者哀鴻遍野;如預料每當台灣選舉時,中國均會打中客牌來施壓來教訓台灣不分南北,試圖藉操作旅遊業者惶恐不安,想操弄台灣選舉情勢,果真中國又在8月1日單天停止原47城市來台自由行與限縮團客突擊政策。
     
幸好3年前蔡政府執政提出正確「新南向政策」分散風險策略,吸引18國每年逾2百萬人恰可填補這突發中客不的孔洞。另香港這兩個月「反送中」數百萬民眾,連續上街運動表達直接民意,與目前日韓兩國因長久歷史爭議所衍生貿易摩擦,日益嚴重擴大惡化動用到美國出面調處乏效,這樣紛爭讓原本預定到港觀光與日韓相互交流之優質旅客,若能轉來自由民主台灣旅遊,這對各項能源絕多仰賴外來的海島,也恰符合藍海Blue Ocean策略之面向,並藉此契機內化精進來提升國內觀光產業的原動力。
 
以SWOT強弱危機分析來看,前揭台灣周遭國際情勢之煞那變化,對我國觀光產業短期必有影響,但長期來看是脫胎換骨的好契機;同時5年後台灣將取代日本成為全球老人化比率最高國,因應長齡國旅之需求還有吸引國際觀光高階優質高齡的日客等來台,國內觀光主管機關早就應與各類產業界合作,預擬對策改善旅遊友善服務設施,讓台灣成為國際長齡友善觀光醫療之國度。
    
面對激烈國際競爭需靠堅強團結組織,在2002年成立「行政院觀光發展推動委員會」迄今17年,為全國最高行政機關內有14個依法令規定與29個依業務需要設置任務編組之一,現由張景森政務委員兼任召集人,交通林佳龍部長兼任副召集人,成員含跨部會副首長約14人與六都市長外,餘為學者專家約30人之高位階組織。該委員會設置目的整合觀光資源,改善整體觀光發展環境,促進旅遊設施之充分利用,以提升國人在國內旅遊之意願,並吸引國外人士來台觀光。
 
因應這次中客不來重拳,中央政府各部會除祭出近40億元秋冬國旅補助、鬆綁國旅卡使用限制與其他第三國免簽證及中小學1年2次校外教學措施外,我們業者要如何來合作而非隨競爭對手的起舞來痛斥政府,能把這危機轉為觀光產業優化與城市居住品質及街景觀瞻升級之契機,這才是靈巧台灣可做的本事。
 
面對這樣觀光情勢驟變要如何因應,從組織面加新血,筆者斗膽建議再加幾位觀光業者進入政觀推委員會,成為鯰魚效應的強度來讓該委員會更具活力與進行組織改造,也可與時俱進接地氣瞭解當今市場走向,政府要員與觀光業者一起擬定未來導引全國觀光發展的正確可行方向,並達到產官學團結合作來抵抗外來競爭者的分化的打擊。
    
檢視2年發布一次世界經濟論壇WEF提2017年世界旅遊競爭力報告TTCI,台灣排名30名,我國弱項是政府發展觀光產業之優先度排名56名、服務設施、自然資源與環境永續化等4項,與各國相比我國觀光病灶顯露,針對台灣天然特性與人為建設及目前管理維護,可改善前面2項與維護保存後2項的症狀處置。
   
首先,觀光機關應強力發揮資源整合橫向協調上下合作之功能,清查盤點我國觀光旅遊資產與自然資源的可釋出度及範圍,運用交通部擁有亞洲第3強的超級電腦讓大數據在觀光硬體軟體及人才庫方面去精細計算,對外針對來台旅客複式追蹤探訪與邀請再遊可能性分析,對內運用教育與職業訓練面來培養接續人才投入與在職人員分業分階之教育,並鼓勵給低利融資讓業者投資或轉型升級的配合得以順遂。
 
次為將觀光產業進行收支發票之精確統計,以利使用正確數據回饋到電腦去運算再以人工智慧AI分析預測日後國際觀光走向,俾使正確觀光政策的成形與隨時修正;同時對各縣市觀光服務設施改善成果做每年評鑑,適時公布縣市成績及前幾名出國與國內觀摩之鼓勵,以推促首長確實重視及中央補助資源僅限投入該觀光弱項事務之改進,而非大額補助辦理放煙火與非生態不環保之活動。這樣努力看看今年底將公告TTCI我國在全球排名是否提升,與實際來台旅客數與消費金額增加幅度,讓政府投入觀光預算沒白費與全國觀光產業莫虛工及觀光客不悔來。
    
細部在行方面:除維持英文標誌外要適度加日文與訓練英日語司機及景點解說牌,同時每都市先把車站旁道路走廊人步道打通整平與商家攤販整頓和交通違規積極取締開罰,加設人行電扶梯以提供長齡友善舒適及安全防災的旅遊環境,並從廣告招牌減量與統一位置規格來做,整肅街景觀瞻與都市紋理及拆除危險違建讓天際線單純化與恢復防災功能。
 
在住方面:飯店標示英日文服務等級與提昇清潔度及英日電視台介紹當地台灣美食購物節目,並提供一泊兩食服務減少長齡旅客外出逛街尋食之不便。
 
食的方面:建構台日韓泰與穆斯林及素食材之國家認證餐廳標章與定期檢查和不定期抽查紀錄在網路各國語言公告以彰公信,讓各國旅客信賴安心食用,來避免某些夜市千元水果包坑殺觀光客醜聞經常出現國際新聞,打擊台灣水果王國美譽與其他合法業者之商機。同時針對國際觀光餐廳輔導分級及公布廚師名單與檢查稽核其原料與合格用油、煮食烹飪方式與營養成分熱量等揭露,讓美食又健康才是吸引觀光客的台灣之寶。

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