【獨家】法務部「德政」落漆! 受刑人監外工作投勞保喊卡

出版時間:2019/09/07 10:09

法務部擺烏龍!法務部2年前推出「監外作業」,讓符合資格的受刑人,白天可到監外和監獄合作廠商,從事農業、鋼鐵塑形加工、機台操作、食品包裝等工作,當時法務部矯正署對外宣稱「有勞保」。但勞動部近日發布函釋,認為廠商跟受刑人不是僱用關係,受刑人不能投勞保,先前已經投保的受刑人,這段期間年資將全部作廢,保費退還;若先前這段「烏龍」期間發生職災,恐沒有任何保障,預估可能上百人在潛在受害範圍。

法務部2017年6月首度推出「監外作業」,1年內即將假釋或出獄的受刑人符合相關資格,可申請白天到監外從事農業採收、老人長照、食品包裝、鋼鐵塑形加工、機台操作、汽車美容等,薪資比照基本工資(目前2萬3100元),但會依監獄勞作金標準,扣除被害人補償、飲食費用等,每人每月約可領到8千元。當時矯正署發出新聞稿,表示此舉可讓受刑人提早適應社會,也緩解特定產業缺工,受刑人也可投勞保。

但今年5月勞保局收到某家廠商幫勞工投保資料,投保廠商註明某2位員工只要投保勞保、就保,不用提勞退,引起勞保局注意,探詢後才發現,該廠商是承包某監獄的自主監外作業,受刑人要到該廠商地點工作。

勞動部之後與矯正署研商,矯正署認為受刑人勞務作業不是私法上的自由契約,而是公法上的強制勞務作業;監獄作業因屬特殊勞務,受刑人作業條件受到相關行刑法規限制,並非《勞基法》所訂定的勞僱關係與勞動條件;承包廠商與監獄屬於承攬關係,也並非僱傭關係。勞動部因此公布新函釋,廠商不可幫受刑人保勞保、就保與勞退。

法務部矯正署署長黃俊棠證實,目前共有651名受刑人外出工作,確實有個位數受刑人在工作時受傷,如手指被機器壓傷等。黃說,監外自主作業實施以來,一開始確實要求廠商要投保,有一部份廠商投勞保,有一部份則投保商業保險,但不清楚已投勞保的受刑人人數。現在既然不能投勞保,之後會要求廠商改投商業保險,額度至少200萬元。

但法務部2017年6月就推出自主監外作業,勞動部到今年7月底才公布新函釋,這段期間是否有受刑人已「不小心」加保?勞保局納保組代理組長林秀襄坦言「確實可能」,因投保作業僅採書面審核,若廠商沒有特別註明,就不會特別釐清投保資格。

對於此波烏龍納保,勞動部次長林三貴表示,將主動向矯正署索取名單,清查是否有受刑人誤保勞保,這段年資取消,保費會主動退還,若有領取職災給付也會追回。為了確保不再發生,也會發文讓法務部瞭解這樣的做法是不對的。

自主監外作業上路前沒有充分溝通,造成此波受刑人誤投勞保烏龍,法務部次長陳明堂回應「這不叫烏龍」,原先研究認為是工作就應該投勞保。若有受刑人被退保後,導致有職災給付無法領取或被追回,法務部也會用慰問金來補償,不會讓受刑人吃虧。

依法務部「監獄受刑人作業慰問金發給辦法」,受刑人作業致死亡為30萬元,受傷最高20萬元,罹病最高10萬元。而一般勞工若發生職災,以同樣基本工資計算,職災死亡可領到103萬9500元或遺屬年金,職災失能導致重殘最高可領到138萬6000元或失能年金。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯批評,政府每次都會「政府一體」,但處理這個問題好像是「解體」,部會各做各的,也不協調;受刑人不能投勞保,政策上路前不就應該知道嗎?怎麼會投保2年後才發現不能保?

孫友聯說,法務部願意幫受刑人改投200萬元意外險是好事,但商業保險可能有涵蓋不足的部分。若職災發生永久性失能,一次給200萬元也是保護不足,若受刑人真屬於「勞動」,政府應思考要如何納入勞動保障。(唐鎮宇/台北報導)

法務部矯正署2017年5月31日在政策上路時發出新聞稿,指自主監外作業受刑人「並在合作廠商協助下加入勞工保險」。翻攝自矯正署網站
法務部矯正署2017年5月31日在政策上路時發出新聞稿,指自主監外作業受刑人「並在合作廠商協助下加入勞工保險」。翻攝自矯正署網站

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