張金鶚專欄:為何台灣經濟長期停滯與貧富差距擴大

出版時間:2019/09/10 00:07

張金鶚/政治大學退休教授

這次總統大選,大家都認為應聚焦民主經濟議題,郭台銘董事長認為「台灣經濟太弱了,停滯20年,鈔票是沒有顏色的,科技是沒有顏色的」。背後隱含台灣經濟停滯20年,主要是因為藍綠政治惡鬥所致。然而第三勢力白色力量的崛起,台北市的經濟也仍然陷入困境,五大「弊案」紛紛停擺,大巨蛋、雙子星、台北藝術中心等都不斷延宕,公共建設缺乏成果,柯P甚至將建商的囤房稅由3.6%大幅調降為1.5%。

更嚴重的是,台灣經濟長期停滯,進一步造成所得加上房產的貧富差距更加擴大,年輕人的生兒育女及工作生活壓力更為沉重。

最近一期《亞洲週刊》封面報導「新加坡居住正義啟發香港,破解政經矛盾」,提及香港「反送中」抗爭風暴,表面上看只是政治問題,背後卻是經濟及社會結構所產生的居住困境所致。該文特別提到「香港政治經濟問題癥結就在於香港幾近瘋狂的樓價,牢牢套住了香港青年的前途,也因為超級地租的關係,阻礙新的產業經濟發展,使階級固化,香港不再是冒險家、創業者的樂園」。

該文結論提及,因為香港的「地產霸權」和政府已成為「共犯結構」,導致「裙帶資本主義」的猖獗。香港青年積恨之廣,政治上的價值危機與經濟上「樓奴籲天」的雙重問題,是反送中運動的根本矛盾。因此唯有政府有改革的決心,要想解決深層社會矛盾,就必須向房屋問題宣戰,才能達到居住正義、分配正義,讓每個香港人有尊嚴、體面地生活。

最近個人參加立法院舉辦「囤房稅」公聽會,特別指出台灣房市「三高」(高房價、高空屋率、高自有率)的矛盾和問題嚴重。高房價造成民眾負擔能力的痛苦,高空屋率造成資源的浪費、居住環境品質的惡化,高自有率反映有許多家庭過度投資房地產、房產綁架了家庭生活資源的適當分配,成為「屋奴」。當然這三種現象同時存在的矛盾,也凸顯了市場與政府雙雙失靈的現象。

這背後根本原因是房地產變成投資炒作的「商品」,房子變成賺錢工具,而非「居住」場所。很明顯的台灣和香港同樣面臨住房商品化以及地產霸權的結果,才是造成台灣貧富差距、經濟停滯的深層結構的根本問題!換言之,藍綠白「三腳督」的政治惡鬥只是表象,藍綠白都不願面對「地產霸權」才是經濟長期停滯、社會貧富差距、年輕人世代不公平的核心。

台灣房市不合理的「三高」問題,彼此環環相扣,破解之道看似困難,但只要先直指問題核心——「健全房市」並「去商品化」,對抗極少數的地產霸權壓力,即可逐步落實「居住正義」。解決之道,除健全市場機制外,同時透過「稅制」與「金融」改革的雙管齊下,保障自住、抑制投資炒作。針對自住房地提供稅賦與房貸優惠,反之,對非自住房地提高並累進稅賦,同時大幅降低房貸成數並提高利率。

其中落實「囤房稅」絕對可以有效降低空屋率,進而引導房價緩步下滑,這是解決不合理房市的首要關鍵!我在2014年台北市副市長任內推動囤房稅經驗可供參考。不但執行上沒有問題,只影響少數2%的4戶以上多屋族,增加空屋釋出、稅賦公平、增加稅收以改善公共建設,而且讓台北市不合理的房價開始逐漸下滑,進而帶動過熱的房市景氣產生反轉。可惜台北市囤房稅經驗並未帶動其他縣市政府的跟進,反而受到地方民意代表的壓力,不願得罪極少數的囤房族,選後紛紛打退堂鼓,令人遺憾!

希望這次總統大選,能夠形成社會共識,保障9成以上自住者完全不受影響,只有極少數的多屋囤房族累進提高些負擔,真正逐漸落實「居住正義」,解決不合理的房市三高所造成的世代不公平、貧富差距、不敢生孩子,以及更嚴重的經濟停滯衰退問題。

「選前數人頭、選後數拳(權)頭」,讓我們大家利用這次大選支持政府及立委修法通過「囤房稅」,由中央統一訂定囤房標準及稅率,全國一致施行,以避免各地方政府無能落實!

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張金鶚

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