蘇貞昌拍板廢《印花稅法》 政院將專案全額補足地方稅收缺口

出版時間:2019/09/12 12:28

為消除印花稅課徵產生之實務爭議,並減少對納稅義務人交易過程之干擾,財政部擬具「《印花稅法》廢止說明」今(12日)於行政院院會決議通過。行政院長蘇貞昌在院會中裁示,這個議題歷年來已多次討論,最終皆因替代財源問題而不了了之,為進行輕稅簡政的改革,既要促進經濟發展,也讓全民受惠,「印花稅若立法院通過廢止後,將由中央專案全額補足地方所減少的稅收,未來也會納入財政收支劃分法通盤處理。」
 
財政部說明,我國現行對「銀錢收據」、「買賣動產契據」、「承攬契據」與「典賣、讓受及分割不動產契據」4種憑證課徵印花稅,但印花稅多年來課徵衍生許多問題。包含外界對同一交易行為須核課印花稅及營業稅等稅目,時有重複課稅疑慮;徵納雙方對於是否構成課稅憑證及究屬何類課稅憑證,時有爭議;印花稅採貼花或彙總申報完稅方式不易控管,易生逃漏;主張合約於國外簽訂以規避稅負;印花稅稅源可跨縣市流動,造成地方政府間爭稅情形。
 
財政部表示,廢止印花稅可消除納稅義務人交易過程之干擾並降低交易成本,對於促進經濟成長有正面助益,爰依《中央法規標準法》第21條第2款規定,擬予廢止,俾全民受惠。
 
財政部進一步說明,鑑於印花稅屬100%直轄市及縣(市)收入,倘經立法院審議廢止《印花稅法》,未及納編預算之年度先由行政院主計總處衡酌中央政府財源,統籌規劃補足各地方政府減少之稅收;至2021年則由財政部編列預算作為替代財源,未來納入財政收支劃分法修正草案通盤處理。

不過,廢止印花稅造成許多縣市稅收銳減,尤其6都地區。財政部說明,以台北市為例,一年印花稅收達49億元,會適度考慮各項因素納入,由付稅署編列預算補足地方政府的稅收缺口。

蘇貞昌表示,印花稅是一個存在百年的老稅、特定時空背景下的產物。在過去,政府缺乏機制掌握社會上各式經濟活動,最簡單的方式,就是直接要求民眾在交易憑證上貼花、課印花稅。《印花稅法》從1934年實施至今,時空環境早已大大改變,隨著稅制成熟,政府要掌握經濟活動的機制,已相當完善,而我國印花稅占總體稅收的比重也逐年下降(2014至2017年度平均每年印花稅稅收112億元),僅占全國稅收實徵淨額的0.5%,在歲入的重要性也已不若過往。
 
有關印花稅存廢的討論,蘇貞昌指出,不只行政部門曾經三度(1985年、2002年、2005年)建議改善或廢除,立法部門也一樣曾三度(2003年、2005年及2011年)提案廢止印花稅,大家上網去查立法院議案關係文書中就可知道,「廢止印《印花稅法》」的提案,有超過1百人次的跨黨派立委連署,案由中都載明:課徵印花稅「不僅繁瑣擾民且對政府稅收毫無助益,有違簡政便民」、「稅制明顯老舊不合時宜、有重複課稅之嫌,應與時俱進、消除民怨」。可見這是不分藍綠,不論誰執政,朝野都共同支持簡政便民的進步做法。
 
蘇貞昌認為,這個議題歷年來已多次討論,最終皆因替代財源問題而不了了之,印花稅是地方稅,要廢除,最緊張的就是6都的首長。蘇貞昌強調,研議時就講得很清楚,法律要與時俱進,進行輕稅簡政的改革,既要促進經濟發展,也讓全民受惠,同時也不會讓地方財源受損。中央也會以此原則,「印花稅如果立法院通過廢止後,將由中央專案全額補足地方所減少的稅收,未來也會納入《財政收支劃分法》通盤處理。」
 
蘇貞昌表示,各縣市不會有實質稅損,更沒有所謂「中央請客、地方買單」的問題。而實際上,近年中央對地方整體財源挹注情形,也較過去多有提升,已從2016年的4962億元,增加到2020年編列5378億元,足足成長400多億元。此案送請立法院審議後,請財政部積極與立法院朝野各黨團、持續與各縣市首長及社會各界溝通,爭取支持,早日完成廢止程序。(林麒瑋/台北報導)

 





本新聞文字、照片、影片專供蘋果「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《最新》

新聞