拱祥生:颱風重創日本大停電 台灣怎麼防?

出版時間:2019/09/16 22:05

拱祥生/土木技師、大地技師

0909中颱「法西」直撲日本,竟造成日本東京區域90萬戶停電,包括成田機場在內交通系統大停擺,這樣的基礎設施如何面對2020東京奧運?無獨有偶,9月初「多利安」颶風橫掃大西洋島國巴哈馬,讓該國總理潸然淚下說:「我們正面對一場巴哈馬歷史上從來沒有見過的颶風」。加上「多利安」路徑難以捉摸,連世界第1強國美國也有多州宣布進入緊急狀態,疏散行動波及140萬人。顯然極端氣候不確定性,不僅危及人類生存,更考驗人類基礎設施承受度,台灣目前正積極推展新的再生能源基礎設施,這些再生能源基礎設施安全嗎?能夠對抗天災襲擊嗎?恐怕值得主管機關嚴陣以對。

「法西」造成本次日本東京區域大停電主因是重創了輸電網,這些架空纜線系統共有84支電柱和2座大型輸電塔在颱風中倒塌,類似情況2017年8月也曾在台灣上演,當時一場颱風讓和平電廠一座電塔倒塌,導致全台進入限電警戒狀態,行政院更下令全台公務機關2周中午不能開冷氣。事後台電以加密輸配電網路來加強架空纜線系統穩定性,並藉由發展再生能源來分散大型電廠對於輸配電系統依賴性。這些再生能源基礎設施真的安全嗎?答案應該仍不確定!這次「法西」就造成日本50片水上太陽能板因短路著火。

水面型太陽能有分為浮動式與架高固定式2大類,這次日本起火太陽能板屬於浮動式,必須依賴外圍足夠的固定,來確保抵抗強風襲擊。台灣近年也有大批水上太陽能板設施興建,雖然水上太陽能板具有發電效率較好優點,但其對於生態與景觀影響不小,加上這次日本因颱風短路破壞案例,整體系統對於強風來襲結構抗風性,值得工程界進一步重視與研析。

目前經濟部能源局對於太陽能板定有「設置再生能源設施免請領雜項執照標準」,該標準第5條規定一定條件得免依《建築法》規定申請雜項執照,第6條亦規定依第5條設置之設備,應由建築師、土木技師或結構技師出具太陽光電發電設備結構安全證明書,這樣的證明書能否確保太陽能板能抵抗17級強風,顯有疑慮。因為僅有結構安全證明書,未見結構計算書及第三方公正單位審查程序,亦未要求營造廠負責施工。

更嚴重的,目前在中部彰濱工業區多個大型太陽能廠正陸續完工中,彰濱工業區位處濱海砂質地盤,但這些超大太陽能場域未見抗液化設施構築,一旦大地震來襲,將有極高機率發生土壤液化,形同陸上型太陽能板變成海上漂浮太陽能板,太陽能板場域破壞也就算了,當非核家園再生能源佔比提高時,不就地震與缺電同時上演,讓國家陷入極度風險中。

目前再生能源主管機關是經濟部能源局,但目前台灣只有建築物需要執照,金額更大、攸關國家發展更鉅的公共工程都是「無照營運」狀態,使得能源局在訂定再生能源設施法規時,只能與主管《建築法》內政部一同會銜與討論,但諸如風電、太陽能都有極大比例屬於土木工程設施,應該加入討論與管理再生能源設施的是工程會與交通部,加上風電主要推動北歐國家,並沒有台灣如此大的颱風與地震環境,他們的工程經驗應該加入台灣技師耐震與抗風經驗,才能符合台灣需要。

釜底抽薪,躺在立法院多時的「土木法」應該早日立法,讓公共建設與再生能源設施「有照營運」,才是面對極端氣候更周全的準備與考量。

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