【百姓的苦與痛】新北禁燃煤、他縣市卻牛步 守法業者苦嘆:1年成本暴增4千萬

出版時間:2019/09/17 23:59

環保政策為何無法讓業者同時保有競爭力!「業者都願意配合新北市府政策,棄燃煤改燃氣減少空污,但應該全國一致,不然新北市業者如何跟其他縣市或是國外業者競爭。」在新北市經營染整廠的業者張義法,談到為配合新北市今年底前全面禁止燃煤政策,花費數千萬元裝設天然氣管線及燃氣鍋爐,每月燃氣成本比原先燃煤要多出近一倍,成本大增,與其他縣市業者相比競爭力大幅削減,十分感慨無奈,他說:「成本大增一定會虧損,業者只能苦撐,到時真的撐不住就只能關廠了。」張義法認為,減少空污是正確方向,但應做好配套及整體規劃,全台都能一體適用,才不會造成一國多制的情形。
 
新北市政府為改善空污,落實「減少一座燃煤電廠污染量」計畫,獨領各縣市之先,制定「燃煤鍋爐退場」機制,去年1月16日由前市長朱立倫親自宣示,未來將不再核發新設生煤使用許可,並針對轄內21家使用燃煤業者,至今年12月31日止不再展延生煤許可,屆時業者將不得繼續使用燃煤鍋爐。

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在新北市經營多間染整廠的九滎股份有限公司董事長張義法,為配合新北市府規定,毅然耗資3000多萬元裝設天然氣管線及燃氣鍋爐,張義法表示,燃氣成本相較於燃煤,每個月至少將增加3、400萬,一年下來多了4000多萬元成本,讓原本利潤已十分微薄的染整產業雪上加霜,將造成業者嚴重虧損。
 
但是除了新北市之外,其他縣市尚未限制燃煤,且環保署規定,至明年6月只要符合排放法規,仍可繼續使用燃煤,且屆時業者還可申報改善寬延1年。張義法無奈地說,明年開始,新北市使用燃煤的業者產品成本就比其他縣市多了近1倍,如果漲價勢必導致訂單流失,無法與外縣市業者競爭,但咬牙苦撐不漲價卻會導致工廠虧損,如此一來業者只能面臨關廠一途。
 
泰利實業董事長林守仁表示,新北市政府要求業者裝設燃氣鍋爐,卻未研擬配套措施,業者除了裝設燃氣鍋爐成本之外,還得負擔天然氣管線鋪設成本。以他的工廠申裝天然氣管線來說,每公尺要價2萬元,2公里鋪設成本就將近4000萬,且台灣因天然氣儲存槽不足,他的工廠又位於偏遠郊區,屬於管線末端,天然氣壓力不足,就算鋪管後也將面臨天然氣不足窘境。
 
林守仁表示,染整產業已經很難經營,目前使用燃煤鍋爐時利潤也十分微薄,改用燃氣成本大增之後,勢必造成虧損。但新北市最大污染源是大量製造污染的林口火力發電廠,如今卻找其他業者先開刀。再者全國22縣市,僅新北市府強硬制定燃煤鍋爐退場機制,其他縣市並未同步進行,讓新北市業者失去競爭力毫無生路,只希望政府能做到公平原則,不然真的讓新北市業者吞不下這口氣。
 
另一間染整業者柏凱實業董事黃呈表示,工廠在新北經營20多年,員工100多人,目前工廠也配合新北市政策裝設天然氣管線及燃氣鍋爐,以相同的基準來比較,每月燃煤成本約100萬元,改為燃氣成本將近300萬元,每個月多了200萬元燃料成本,但其他縣市業者卻仍可繼續使用低成本的燃煤來生產,「現在訂單已經很少了,若還漲價訂單就會跑到其他縣市了。」黃呈苦笑地說,這樣與其他縣市業者根本無法競爭,只能面臨虧損甚或進而關廠,員工也將面臨失業命運。
 
華震精密總經理吳天銘表示,目前中央環保署與地方新北市環保局的規範不同,讓業者無所適從。新北市環保局不敢正式發公文撤銷業者的燃煤鍋爐許可證,只能用技術性方式,不再展延業者的生煤許可證,讓業者的鍋爐自然而然無煤可燒。但新北市政府只說是依照《地方自治法》做出禁煤決定,但卻都沒拿出任何法條讓業者了解,只是單獨把業者約來環保局做道德勸說,清楚地告知就是只能燒煤到年底,讓業者對於新北市的禁煤政策充滿了疑慮。
 
新北市環保局空氣品質維護科科長李俊毅表示,因為燃煤會產生較高之污染物包括PM2.5、硫氧化物及氮氧化物,還有對人體嚴重危害的戴奧辛及重金屬等,因此新北市在2016年7月28日即公告不再核發新設工廠的生煤使用許可,並反對深澳燃煤電廠之興建。

李俊毅說,對於既存燃煤鍋爐,考量其對空氣品質及人體健康之危害仍然持續者,故市府在去年1月正式提出燃煤鍋爐退場政策,並依《空氣污染防制法》相關規定至今年底後不再展延生煤使用許可,並極力輔導燃煤業者進行能源轉型,改為較低污染之燃料(油或氣)。對於改換燃料的業者,每座工業鍋爐設備改善補助費用最高50萬元,若是改為天然氣之業者,每座工業鍋爐補助管線費用最高20萬元。據統計新北市非電力供應業之鍋爐共有340家,目前僅剩4家表示還在規劃中,其餘至今年底均將全數不使用生煤為燃料。
 
李俊毅指出,新北市近年來持續推動各項空氣污染防制措施,PM2.5濃度已由2014年的22.3微克/立方公尺降到2018年15.3微克/立方公尺,改善空污效果顯著,但仍未達到環保署標準年平均15微克/立方公尺以下,新北市政府會持續推動改善空污政策,希望能有效改善新北市空氣品質。(突發中心黃子騰、張貴翔、曾伯愷/新北報導)

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更新時間23:59

染整廠內員工進行整布作業。黃子騰攝
染整廠內員工進行整布作業。黃子騰攝

燃燒煤炭的燃煤鍋爐24小時運轉。黃子騰攝
燃燒煤炭的燃煤鍋爐24小時運轉。黃子騰攝

染整廠內還安裝污染防治設備自動監控系統。黃子騰攝
染整廠內還安裝污染防治設備自動監控系統。黃子騰攝

防治設備將燃燒出來的煙塵收集處裡理。黃子騰攝
防治設備將燃燒出來的煙塵收集處裡理。黃子騰攝

鍋爐燒出來的蒸汽,由管線送入染池內加熱染劑。黃子騰攝
鍋爐燒出來的蒸汽,由管線送入染池內加熱染劑。黃子騰攝

經過防治設備處理後,燃煤鍋爐的煙囪也不見黑煙。黃子騰攝
經過防治設備處理後,燃煤鍋爐的煙囪也不見黑煙。黃子騰攝

九滎染整廠新安裝的燃氣鍋爐。黃子騰攝
九滎染整廠新安裝的燃氣鍋爐。黃子騰攝

天然氣從廠外接管進入燃氣鍋爐室,提供燃氣鍋爐使用。黃子騰攝
天然氣從廠外接管進入燃氣鍋爐室,提供燃氣鍋爐使用。黃子騰攝

九滎人員介紹燃氣鍋爐。黃子騰攝
九滎人員介紹燃氣鍋爐。黃子騰攝

等待進入染池染色的布料。黃子騰攝
等待進入染池染色的布料。黃子騰攝

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