​林嘉誠:中間選民何去何從

出版時間:2019/09/17 17:31

林嘉誠/考選部前部長

郭台銘宣布不參加總統大選連署,台北市長柯文哲也稱準備不及,無法登記連署。雖然親民黨、時代力量依法仍有總統直接提名的門票,政治是可能藝術,瞬息萬變。柯仍有機會在11月22日透過上述兩黨(以親民黨機率較高)角逐總統大選。其中影響因素,以中間選民的呼聲多寡為主。

郭、柯聯盟所以引起正視,民進黨、國民黨及其總統提名人,未能獲得中間選民的青睐及認同。所謂中間選民,或政治學所稱獨立選民,主要與政黨認同的選民區隔。選民投票行為被區分為政黨取向、政見取向、參選人取向及其他關係動員取向等。政黨取向的選民即是政黨認同選民,其他或多或少傾向非政黨認同的獨立選民,或是中間選民。

各國選舉制度及政黨政治的發展有別,中間選民的狀況不一。美國採取政黨初選制度,加上民主、共和兩黨歷史攸久,因此獨立選民比例較低。但是各國政治變遷,脈絡大同小異,愈來愈多中間選民,尤其教育程度偏高、年紀較輕的選民。政黨認同的弱化、兩大政黨總獲票比例下降、小黨林立、單一認同(例如同婚、移民、環境保護、能源、氣候變遷、區域等)。歐洲主要民主國家十之八九出現相似現象,新興民主國家亦然。

台灣民主發展與政黨政治,與多數新興民主國家雷同,加上台灣有統獨國家認同問題,選民的政黨認同及中間(獨立)選民的問題,稍加複雜。國民黨在威權統治時期,一黨獨大,但是約有三成選民,在各項公職人員選舉,不支持國民黨。主要理由包括台灣主體認同、追求民主制衡、不滿政府政策等。民進黨及其前身的黨外政團主要茁長動力在此。民進黨兩次中央政府執政,國民黨式微,台灣邁向多元社會,政黨政治及選民政黨認同,仍然質變量變。

國內民意調查,有關選民投票行為及政黨認同,因為調查機構效應及問卷設計,產生信度、效度偏差。台灣究竟多少政黨認同選民(民進黨、國民黨及其他政黨),又有多少獨立選民,人言言殊未有定論。但是可以佐證,教育程度愈高、年齡愈低,中間選民比例愈多。所謂知識選民、經濟選民,即屬此類別。柯文哲的崛起,白色力量,就是顕例。與傳統國民黨迥異的韓國瑜異軍突起,多少帶有相似意義。

民進黨完全執政,諸多缺失,去年九合一選舉挫敗。8個月之間,蔡英文的支持度起伏不小。中國因素、香港反送中、政策利多大放送等。國民黨初選風波迭起,政黨形象僵固,亦是主因。不少中間選民期待非統非獨,超越政黨對峙的參選人及聯盟。回歸專業理性的國家願景、施政藍圖、公共政策。

總統大選,極可能出現民進、國民兩黨競爭,如果再陷入綠、藍對抗,非國家人民之福。中間選民不知何去何從,除非另有强有力參選人,或可能性不高的兩大黨改變選舉主軸,往中間靠攏。

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