議會新規!讓韓國瑜準時18:00下班 遭批「怕草包被問倒」

出版時間:2019/09/21 19:51

(更新:新增動新聞)

高雄市議會第三屆第二次定期大會議程預計9月25日開議,不過議長許崑源昨召集各黨團總召協商,會中許主張須依議程準時開會散會,動用表決權強勢通過新會期議會市長施政報告及質詢、二三讀會,最晚18時散會,不再如以往讓議員「登記問到飽」,且總質詢時間屆滿就不延長,上會期市長韓國瑜接受議員連番質詢、挑燈夜戰在議事廳內吃便當畫面將不復見。

對新規形同限縮議員質詢機會,前高市議會議長、民進黨市議員康裕成質疑,根本是為讓韓準時下班,「護航草包、避免草包被問倒」,且已違反議事規則,黨團協商結論無效,黨團下周會再開會謀求翻案解決之道。市議員陳致中也質疑,「堂堂的總統候選人淪為被掩護落跑的懦夫」,韓市長在怕什麼?「有需要這麼孬嗎?」

不過國民黨高市議會黨團總召曾俊傑則說全力支持議會黨團協商決定準時開、散會,他反批康裕成擔任議長時把議員總質詢時間由60分鐘限縮成45分鐘才是剝奪議員問政權益,開民主倒車,當時為市長陳菊量身打造,直到許崑源就任議長才又將總質詢時間延長為50分鐘。

曾俊傑強調,這次黨團協商是因第一次定期大會發現市長施政報告與質詢、部門質詢等議程出現嚴重逾時散會現象,也發生議程因人數不足無法按表定時間開議情形,為提升議事效率和完善問政制度,讓大家準時開會、散會,遵循議會程序時間,哪來剝奪議員法定質詢權?

無黨聯盟則聲明,議員職責就是受民所託,在議會問政監督市政為民喉舌,依議程準時開會、散會理所當然,黨團協商是基於提升議事和問政效率,希望議員照議程問政,本意良善卻被曲解為剝奪議員質詢權,讓人不能苟同。無黨聯盟說,協商內容還需經大會表決通過,批民進黨此時惡意批判,用心可議!

行政院副院長陳其邁今出席前文建會副主委吳錦發新書發表會時受訪時說,黨團協商若有黨團不同意、自然而然協商未能成立,還是第一次聽到協商用表決方式處理,「更何況朝野協商也不能違反議會質詢辦法,這件事感覺很奇怪,會讓人聯想是否有量身訂做?」外界也疑惑議會怎會做出此決議?認為主其事者應對市民負責,「尤其首長到議會列席是民主政治制衡監督原理,藉由議會多數來逃避市政監督,難免會給外界因人設事聯想。」

高市議會新會期25日開議,26及27日接連兩天將由市長韓國瑜進行施政報告及接受議員質詢,不過昨身兼韓國瑜高市競選總部主委的許崑源,召集副議長陸淑美、國民黨團總召曾俊傑、民進黨團總召韓賜村及無黨團結聯盟總召朱信強等人進行黨團協商,會中針對上會期市長施政報告及質詢、部門質詢時嚴重逾時散會問題進行討論協商。

會中儘管韓賜村主張依循慣例,認同應控管每位議員質詢時間,但在市長施政質詢時,仍應讓議員登記充分發言,非部門議員則限縮二次登記發言,但不禁許崑源動用表決權,在國民黨及無黨團結聯盟同意下,新會期將限制包括市長施政報告與質詢、市政總質詢,都將依議程時間開會及散會,也就是說為期兩天的市長施政報告與質詢時間,最晚下午18時就結束。

對昨黨團協商動用表決權做出準時上下班新規,康裕成質疑昨新規是為「護航草包」,她以市長施政報告與質詢為例,兩天的議程扣除首日上午市長報告與三個黨團質詢,剩下議員個人質詢時間只剩9小時,每人質詢15分鐘,就算都不休息,也只夠36位議員質詢,若強硬規定準時18時散會,會有近半議員根本無法質詢,發言機會被剝奪。

曾任議長的康裕成說,她擔任主席時控管每位議員質詢及官員答詢時間,讓議程有效率、避免流於冗長,但她從不制止讓每位議員有發言一次的機會,這是基本權利,「是因為議程兩天,每位議員15分鐘根本不夠用,不得已才要延長下班時間!」往例都質詢到晚間8、9時,甚至是10時才結束,「從不限制,也都讓議員暢所欲言,問到市長累癱了!」

康裕成認為,許崑源此時變更故意放水韓國瑜,讓韓國瑜在市長施政報告的2天議程都能準時下班,避免草包被考倒!她批,「國民黨幫韓國瑜剝奪議員的質詢權利!」對黨團協商民進黨表示不同意見也就是協商不成,議會不該發稿說是「黨團協商結果」,更不應動用表決,且新規有違議事規則應屬無效,黨團會再開會解決爭端。

民進黨團幹事長陳致中則批,「堂堂的總統候選人淪為被掩護落跑的懦夫?」認為韓國瑜面對議會監督,「若無心虛,何懼之有?」他質疑,各委員會質詢依議會多年慣例都是等所有登記第一次發言的非小組議員質詢完畢才散會,新規賤踏民主、強渡關山,可能造成許多議員無法登記質詢,等同架空議員法定質詢監督權利。

陳致中說,質詢是議員的責任,也是代議士的義務,國民黨多數控制的議會,再怎麼野蠻,也不能這麼粗暴,蔑視廣大民意!大開民主倒車!「韓市長在怕什麼?有需要這麼孬嗎?」他說,民進黨團絕不會退讓,絕不會配合放水!請全體市民評評理!

對外界質疑,《蘋果》致電許崑源,但他電話未接,議會秘書長黃錦平則說昨協商目的是回歸制度,提高效率,與市府無關,也沒有政治目的,是時間點剛好被反對意見做文章。他強調,回歸制度不管誰執政都依照規定執行,至於新規剝奪議員質詢機會,他則說,或可限縮施政質詢時間從15分鐘改為10分鐘,相關作法可再討論。

外界質疑議會新規是護航韓國瑜,高市府新聞局則回應,市府尊重議會本於議會自主精神所做出的協商決定。議會本於職責監督市府,對於議程如何進行,市府均依議會決定辦理,外界不必過度猜測。

高市府行政處前處長陳瓊華則對議會新規直言,一向只有議會不停要求延長質詢時間,「第一次遇到議會自宮、要準時下班!」這不只是無視66位高雄市議員,更是沒把228萬多的高雄公民放在眼裡,整個高雄已進入「再大,也沒有韓市長大」的狀態。

高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬認為,提升議事效率可從控管議員質詢時間著手,強制規定議會散會時間,造成實際上近半議員連質詢的機會都沒有,且有議員對非自己所屬委員會業務關心,想要提出質詢反應鼓勵,但新規定反而被限制可能連發言機會都沒有,特別是在此時未依照慣例去做,反而會讓人質疑是否是為讓市長去拚選舉?議會應可調整議員發言時間,技術上應可克服。

事實上《蘋果》翻查過往紀錄,韓國瑜在今年四月第一次定期大會第二天施政報告與質詢時,當晚就因當天登記質詢議員超過30位,未能準時在表定晚間18時散會下班,但為趕往飯店與前立法院長王金平會面,獲議長同意向議會請假,晚間7時就提前離開議事廳赴約。

民眾黃先生說,當市長的人還是應以市政為重,議員若要問的話,就算拖點時間、只要不是刻意拖延,還是要給議員問完,這樣比較合理。(周昭平/高雄報導)

發稿時間:13:02
更新時間:19:51

高市議會議長許崑源(中)昨召集各黨團總召協商,罕見動用表決權限縮議員質詢時間。高市議會提供
高市議會議長許崑源(中)昨召集各黨團總召協商,罕見動用表決權限縮議員質詢時間。高市議會提供

高雄市議會新規,下午18:00準備散會,韓國瑜可以準時下班,挨批「避免草包被問倒」。資料照片
高雄市議會新規,下午18:00準備散會,韓國瑜可以準時下班,挨批「避免草包被問倒」。資料照片

民進黨市議員、前議長康裕成質疑昨黨團協商結果違反議事規則,明顯為韓國瑜護航。周昭平攝
民進黨市議員、前議長康裕成質疑昨黨團協商結果違反議事規則,明顯為韓國瑜護航。周昭平攝

市議員康裕成翻出議會質詢辦法,強調辦法明訂非委員會議員質詢時間為15分鐘。周昭平攝
市議員康裕成翻出議會質詢辦法,強調辦法明訂非委員會議員質詢時間為15分鐘。周昭平攝

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