【台鐵怎麼了1】改善牛步!119項缺失未完工 新訂39條「要命故障」攔下81列車

出版時間:2019/10/20 09:00

去年普悠瑪翻車、出軌的重大意外釀18死,歷經365天至今,罹難者家屬心痛難消,台鐵重生卻牛步化。根據《蘋果新聞網》追蹤,行政院共提出144項改善「藥方」,台鐵卻只完成17%、25項,也就是還有119項待改善完成。如此進度遭專家痛批交通部督導流於形式,否則最近怎還有司機員敢自行關掉ATP倒車?乘客安全仍有極大改善空間。

經調查,去年普悠瑪出軌事故主因被認為是超速、司機員關閉ATP列車自動防護系統、漏裝ATP遠端監控系統,另出車前主風泵曾故障、途中43分鐘疲於排除故障致分心、列車故障仍未停駛等,也與列車失速息息相關。

為防憾事再發生,行政院組成體檢小組為台鐵把脈,提出144項改善措施,其中33項列為優先改善項目;如今普悠瑪出軌屆滿周年,144項僅25項全面完成,其中16項雖為優先改善項目,但整體「結案」比例竟然只有1成7。

針對其他尚未完成改善119項中,101項已著手改善或有初步成效,或者已提出計畫,仍待最後完成,整體啟動率則為87.5%,已有行動但尚未完成的項目,包括ATP異常應就車載設備及地面設備檢討、綜合分析異常原因並改善,提高 ATP可靠度,台鐵去年底已函文原廠,原廠回應可利用特殊工具安裝車上測試,後續將會勘檢討,找出異常原因並予改善。

另體檢小組也建議應儘速對宜蘭線軌道強度加強及線形作整正、監測,避免列車產生過大擺動,台鐵預計2020年12月底針對 8處小半徑曲線軌道路段完成曲線整正及迴歸。ATP失效或隔離後應有限速60公里以下功能,普悠瑪號、太魯閣號等預計2019年底完成,其他車種2023年11月完成。


由於歷年行車事故分析、正線出軌事故原因分析, 以軌道不整和轉轍器故障比例較高,後續應研議預防及改善措施,台鐵除全面辦理相關教育訓練外,也將強化軌道結構,2023年底前可將全線正線道岔全部更換為PC枕型。
 
至於16項已完成的優先改善項目,則包括司機員對ATP和主風泵等故障判斷訓練、司機員排除列車故障須先停車且派員隨車檢查支援或換車、司機員每年尿檢等。

新訂39項「要命故障」標準 1年攔下81列車

此外,已完成的優先改善項目有1項尤其重要,那就是「列車不能行駛條件明確化」,台鐵共明訂39項「要命故障」,只要列車有任一項故障即停駛,包括ATP故障、主風泵異常、列車不出力等。

台鐵表示,以往並無如此明確規定,如今把標準訂出來,安全更有保障,而根據統計,今年有14列在出車前檢查發現故障遭暫停發車,其中普悠瑪有1列因播音系統故障、無法播音即遭拉下;太魯閣號也有1列主風泵故障而當場被擋下;另有列車分別因速度感知器故障、電瓶電壓不足等問題沒出車。

此外,有高達67列是在行駛中發生軸溫過熱、ATP故障等,而被要求立即停車處理。
 
根據台鐵統計,從今年1月至10月,包括已出車或行駛中故障而停駛的「高危列車」共有81列。

ATP異常須降速至60公里以下 拖累準點率下降

另外,台鐵也在今年9月採購材料137項,金額高達11億元,現已在18列主風泵上加裝進氣口前製濾網,72組主風泵上月底完成檢修更換,還會在年底前完成普悠瑪和太魯閣號增設限速備援系統52套,並預計明年再評估普悠瑪等新自強號取消雙駕駛。
 
台鐵表示,2018年10月21日的悲痛永遠不忘,所以目前已嚴格執行ATP異常必須降速60公里以下,雖導致準點率下降,但期待未來可提升。

欠缺專業監督 交部僅控管表格流於形式

不過,台鐵的改革雖已展開,但改善速度確實太慢,也遭到專家嚴厲批判,台灣鐵道暨國土規劃學會表示,台鐵最大問題在於缺乏專業的監督機構,來檢視、認證其改善情形,政院雖針對台鐵須改善處列出144項措施,但交通部只會控管表格,督導流於公文形式,例如明明列為「已改善」的司機員號誌程序,若真有改善,「前一陣子就不會有司機員在三塊厝站自行關閉ATP倒車,這真的太離譜」。

中央警察大學交通管理研究所副教授李克聰則說,距離普悠瑪出軌的時間愈久,就愈能看出政府對於挹注資源支援台鐵改善「只有5分鐘熱度」,一年過後,更要去檢視和調整改善機制,否則熱度會繼續冷下去,那台鐵恐怕又要重蹈覆轍。

李克聰認為,政府應該對台鐵的改善進度訂下明確時間表,同時須編列足夠預算支援台鐵,而且台鐵的改善須朝「人、車、路」整體改善,尤其是人的問題,包括司機員考核及相關制度,必須全面落實SOP,否則提再多改善措施都是空談。

針對外界批判,台鐵則回應,目前某些改善項目卡在技術、經費問題無法儘速完成,譬如體檢小組建議台鐵採購檢查車時、也一併檢查電車線和軌道,這在技術上便有困難,但台鐵對於一切困難都會持續努力解決,只求給乘客更高的安全。

對此交通部長林佳龍則表示,為檢討並建立良善的監理制度,現行「道安會報」將在1個月內研議改組為「運安會報」,並擬邀請行政院運安會派代表參加。(李姿慧/台北報導)
 

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去年10月21日下午4時50分,台鐵一列普悠瑪號在宜蘭出軌翻覆,釀18死288傷。資料照片
去年10月21日下午4時50分,台鐵一列普悠瑪號在宜蘭出軌翻覆,釀18死288傷。資料照片

台鐵局副局長馮耀昇說明台鐵改善計畫執行狀況。劉耿豪攝
台鐵局副局長馮耀昇說明台鐵改善計畫執行狀況。劉耿豪攝

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