【國際蘋道/非洲】何佩佳:阿比總理改變衣索比亞了嗎

出版時間:2019/10/21 21:03

非洲特派員:何佩佳/《wowAfrica阿非卡》主編

2019年諾貝爾和平獎揭曉,衣索比亞總理阿比(Abiy Ahmed Ali)獲得殊榮,得獎理由是他為和平及國際合作所做的努力,特別是他減少與鄰國厄利垂亞邊界衝突而採取的決定性舉措。還有他為了解決舊有的族群爭端,提倡和解、團結和社會公社所付出的努力。得獎的消息火速傳回國內,衣索比亞首都街頭出現開心的人群,一度造成塞車。

由於海灣國家的介入斡旋之下,2018年衣厄之間超級冰凍的外交關係終於解凍。除了這項華語世界較為知名的外交事務之外,總理阿比也積極在地區爭端中進行調解。其次,在衣索比亞國內方面挑戰也不少,總理阿比上任後在國內進行了一系列政治改革,例如:釋放政治犯、重整內閣、整肅腐敗舊勢力等等,目標是達成族群融合。

衣索比亞人民革命民主陣線(EPRDF)自1991年以來一直掌握執政權,它是由4個名義上的民主政黨組成的聯盟。由於內部權力鬥爭造成的惡性循環,以族裔為名的派系鬥爭越演越烈。

為了改變衣索比亞,為了拯救聯盟。衣索比亞人民革命陣線推舉4個政黨之一的奧羅莫民主黨成員阿比(Abiy),他也在不久後宣誓就任總理,也成為非洲最年輕的領導人之一。奧羅莫(Oromo)是衣索比亞最大族裔,過去長期抱怨主流團體將自己在經濟、文化、政治等三方面邊緣化。

在總理阿比的領導下,衣索比亞以很少的時間進行了非常積極的改革。但是快速改革讓保守勢力擔心自身利益受影響、威脅生存,心生不安全感。他們抱持著不信任態度,強烈反對改革,進而使得族裔衝突的強度與次數日益增加。當暴力成為解決異己的主要手段,衝突分裂了國家;敵對情緒加劇了國家危機,團結變得遙不可及。

縱使總理阿比的種種改革獲得國際一片讚聲,但他也可能因此釋放出自己無法控制的力量,讓自己與地方安全承受極大壓力。例如釋放上千名囚犯,其中不乏民族主義激進份子。他的大赦成了指向自己的利器。

為了實現族群融合此一目的,總理阿比除了政治改革,還有人權改革。

以前的衣索比亞政府在減少獨立媒體、限制言論自由和獲得訊息等方面有著悠久的歷史,阿比政府執政後,重啟部分被強迫關閉的個人部落格和新聞媒體,讓訊息自由流通,此舉讓衣索比亞在釋放言論自由方面取得了重大進展。

不過,絕對的自由需要相對的自律,否則就會像社群媒體上不斷散播的仇恨言論;絕對的自由也需要合宜的安全機制,避免變相出現自我審查情形,影響目的實現。

期許族群融合目的實現後,布局的初衷「改變衣索比亞」也能成真。

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