張國財：選舉補助款這樣花，合理嗎

出版時間：2019/10/22 21:03

張國財／新竹教育大學退休副教授、新竹市選舉委員會前委員

2020年大選的選務工作即將次第展開。朝野兩大黨候選人檯面上動輒數億元的競選經費，已然讓人既瞠目結舌又詬病不已（遑論檯面下帳目是否又別有洞天），可這卻恍如必要之惡，雙方花起來都毫不手軟。

當然，在不違法下，各別政黨、每個候選人要怎麼大撒幣，誰也管不著；倒是，公帑如果不是用在刀口上，心疼的納稅人可就有話要說了，候選人選舉補助款的發放就是一個例子。

根據《選罷法》第45條之5規定，當選人只有1人的選舉（如正副總統、縣市鄉鎮長、立委等），候選人得票達各該選舉區當選票數3分之1以上者，皆可享1票30元的競選經費補貼；當選人超過1人者（如縣市議員、鄉鎮市代表等），得票數超過該選區當選人最低得票數（當選尾）2分之1，也可享1票30元競選經費補貼。

是項由全國納稅人掏腰包，被通稱為選舉補助款的措施，其用意相當程度是希望減輕候選人（尤其是弱勢候選人）的財力負擔。原則沒有錯，但相關辦法卻訂得極其誇張荒唐。

首先，依《總統副總統選舉罷免法》的規定，正副總統候選人所領取的選票補助款，其最高額不得超過候選人競選經費最高金額。「選票補助款最高額不得超過候選人競選經費最高金額」的限制，其天馬行空的程度，跟毫無限制有差嗎？

講直白一點，簡直就是在開全國納稅人的玩笑── 2012年、2016年、2020年總統選舉的法定競選經費上限分別是4.24億元、4.28億元與4.3億元，換算下來，一個候選人得票數要超過1400萬票，所領取的選票補助款才會超過候選人法定的競選經費最高金額！1400萬票，連兩個馬英九或兩個蔡英文都望塵莫及，這不是誇張的玩笑，什麼才是？

其次，既然說是「競選經費補貼」，那當然是要雪中送炭而非錦上添花吧？以2012年的大選為例，蔡英文、蘇嘉全申報的政治獻金收入是7.5671億元、支出是7.0985億元，馬英九、吳敦義申報的政治獻金收入是4.4640億元、支出是4.4418億元，兩組人馬都競選經費收入大於競選經費支出！既然候選人有選舉結餘款入袋了，國庫還競選經費「補貼」，那不是錦上添花又是什麼？候選人領補貼領到滿而溢之，那不是發選舉財又是什麼？

再以韓國瑜、柯文哲的2018年市長選舉為例：韓國瑜的申報捐贈收入為1億2914萬9779元、支出為1億1408萬7536元；柯文哲收入4405萬3640元，支出5588萬4781元。收入已然大於支出的韓國瑜，應該完全不用競選經費補貼（否則就是變相的發選舉財）；結餘負1183萬1141元的柯文哲，競選經費補貼應該以領取1183萬1141元為限，只能少、不能多，這才是健康的「競選經費補貼」辦法，不是嗎？ 

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