美智庫指中國買PTT帳號影響選舉 政府修法設平台對抗假訊息

出版時間:2019/10/23 23:10

美國華府智庫「全球台灣研究所」(Global Taiwan Institute, GTI)昨(22日)發布報告指出,中國試圖影響台灣選民、削弱台灣選舉過程的做法「極其複雜和多樣」,很可能影響台灣總統大選。報告建議台灣政府嚴肅應對,也指出美國的協助非常必要。報告披露,PTT成為中國傳播假訊息的主要工具,有許多PTT帳號被交易,立場也由溫和親綠轉為親國民黨甚至親共,具影響力的帳號甚至可賣到20萬元台幣。行政院大動作提7部修法草案,遏止假訊息的散佈。政府也採國家安全層級,全面防堵假訊息。

我國對於假新聞的防治,從2017年國家教育研究院與行政院政務委員唐鳳,就推動辨識假新聞提出基礎教育相應的教學,協助培養媒體素養能力。不過,去年9月燕子颱風狂襲日本,台灣社會以及政界人士過度炒作中國派車到關西機場接人的假訊息,導致我駐日本大阪辦事處長蘇啟誠蒙冤輕生。

去年行政院由政務委員羅秉成就召集「防制假訊息危害專案小組」,祭出嚴打假訊息的大修法,各部會所列管法律,無論是否需要調整,都必須回報行政院以利彙整;行政院也指示各部會,對於新類型不實訊息,各部會需盤點是否新入法規範。

去年12月13日,行政院院會通過內政部、農委會、衛福部、原能會等單位所提6個法案,包括《災害防救法》、《糧食管理法》、《農產品市場交易法》、《傳染病防治法》、《食品安全衛生管理法》和《核子事故緊急應變法》,在法案中納入禁止散播假新聞的規範和罰則。同時國家通訊傳播委員會(NCC)也提修正《廣播電視法》,提高廣播業者、電視業者的自律責任,針對散布不實消息,也提高罰則。

行政院大動作提7部修法草案,全面有效遏止假訊息的散佈。但假新聞、假訊息要如何認定?目前,我國現行《社維法》已有不實謠言相關規定,《社維法》第63條第1項第5款規定「散佈謠言,足以影響公共之安寧者」也會受罰。內政部警政署刑事局也曾表示,以《社維法》的規範來看,假訊息定義主要有3要素,包括惡意、虛假、具危害性。

行政院公布7個法案的修法說明中,都明文寫道,所謂 「謠言」或「不實訊息」,是指該「捏造之語」或「虛構之事」,其內容出於「故意」虛捏者。如果散布者是因為合理懷疑,導致誤認有此事實,進而傳播或散布,就欠缺違法之「故意」。

除了修法外,台北市電腦公會與五大網路平台Facebook、Google、LINE、Yahoo奇摩及批踢踢實業坊,今年6月共同發布「不實訊息防制業者自律實踐準則」,透過提升廣告透明與管理,且與第三方事實查證單位帶頭自律,減少假訊息帶來的傷害,協助提升民眾識假訊息的能力。

另針對通訊軟體LINE,據調查,LINE全台灣擁有2100萬名月活躍用戶、每天在群組間傳遞約93億則訊息。今年7月22日,「LINE訊息查證」正式上線,希望能鼓勵民眾透過LINE訊息查證的官方帳號及網站,即時辨識可疑訊息真偽,降低假訊息被轉傳的機率。

此外,為打擊假訊息,政府以國家安全層級,全面防堵。據了解,政府目前是由國安會進行中國等境外勢力網路爭議訊息的分析,國安系統在確定是來自中國方面的假新聞意圖干擾台灣社會後,若認為有需要因應,則交由行政院相關部會在最短時間內提出澄清、反制,以避免影響台灣社會的安定。

有國安人士指出,由於台灣身處第一線,遭受中國網攻的頻率跟程度都高,但不像多數民主國家,媒體多半會主動集結與政府協力因應,例如國內有媒體與北京關係良好,部分甚至每年都有高層組團到北京,接受中國中央高層當面訓誨「反台獨」、「一個中國」之類的政治教條,因此在編採政策上,期待要跟其他民主國家一樣,配合迎戰假訊息,實在不敢多做期待。(林麒瑋/台北報導)

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