雇主沒給外送員安全配備 職安署將修法最高罰30萬元

出版時間:2019/10/24 18:06

(新增:外送平台自律公約)

食物外送員外送途中車禍死亡引發輿論關注,勞動部職業安全衛生署今再邀9家外送業者開會,討論外送員保障與派單機制。職安署說,要求業者要提供符合規定的安全帽、反光背心、反光標示及聯絡通訊設備等必要安全防護措施,職安署後續也會將這些內容訂入外送指引,並對指引的法律效力修改法規,未來違反指引,可對僱傭關係的雇主業者處3萬到30萬元罰鍰。

職安署今召開「研商食物外送業者合理分配派單等事宜會議」,出席的業者包括台灣協作暨共享經濟協會(SEAT)與foodpanda、Uber Eats、Foodomo、Deliveroo戶戶送、Lalamove、Quick pick快點網路點餐、yo woo有無快送、Cutaway等8家業者,街口外送則請假。

職安署署長鄒子廉說,會中有四項結論。第一項為:業者均同意就交通、天候狀況、送達件數、時間及地點等因素予以評估,並透過程式設計、演算法則適當分配派單,重新審視調整現行派單分配制度,避免不合理接單、逾時急催等機制,同時檢討計酬、獎勵、懲戒等制度,避免食物外送員送餐壓力。

鄒子廉說,第二項結論是關於外送員保險保障問題,業者均同意食物外送員如屬僱傭關係者,應依法加入勞工保險;不是僱傭關係者,可透過相關職業工會加入勞工保險。另與會業者均同意強化相關商業保險機制,提升食物外送員權益保障。

但對於近期發生爭議的foodpanda與Uber Eats外送員是否為假承攬真僱傭問題,鄒子廉說今會議並未討論此議題;但鄒強調,是僱傭還是承攬要依個案事實認定,不論業者怎麼主張,也不會因為外送員傾向哪一種類型就是哪一種。

鄒子廉說,會中達成的第三項共識為,業者同意提供食物外送員符合規定安全帽、反光背心、反光標示及連絡通訊設備等必要安全防護措施,並加強食物外送員作業安全訓練,以保障食物外送員外送安全。

鄒子廉說,第四項共識是強化食物外送作業安全指引法效性,職安署近日會研修「食物外送作業安全指引 」,將安全帽、反光背心等訂入之外,也會修改「職業安全衛生設施規則」,提升指引的法律效力,未來違反指引規定,可依《職業安全衛生法》處3萬到15萬元或3萬到30萬元罰鍰,讓監督更明確。

但職安署官員說,違反指引視為《職安法》第六條第一項或第二項,但這規範僅針對僱傭關係中的雇主,若屬承攬關係則不適用。不過,即使屬於承攬關係,業者仍須遵守《職安法》第26條規定,對承攬的外送員有危害告知義務,這部分也會訂入指引中,若未遵守可罰3萬到15萬元。

至於外送業者勞檢情形,鄒子廉說目前掌握9家外送業者約有4萬5千名外送員,勞檢結果預計在下周三(10/30)公布。另外,本月10日foodpanda、13日Uber Eats各有一名外送員車禍死亡,鄒子廉說,目前業者與家屬正在談和解,但依《勞基法》雇主應在死亡後15天內給予補償,因此foodpanda最遲明天(10/25)、Uber Eats最遲在本月28日要發給家屬補償,否則桃園市勞動局、台北市勞動局會依法開罰,可處2萬到100萬元。

因應近日外送平台外送員勞權引發關注,且有業者已遭政府單位開罰,共享經濟新創業者組成的台灣協作暨共享經濟協會(SEAT)今公布首份自律公約,針對外送員安全保障部分,要求上線服務前應備有相關保險、颱風暫停平台服務等。

共享經濟協會今公布「美食外送平台業者自律公約」,其中外界重視外送員安全保障部分,列出七點,包含:
1. 確認外送夥伴於上線提供服務前應備有相關保險保障
2. 確認外送夥伴具備相關駕駛執照與資格。 
3. 在不影響用戶隱私權並在法律允許的前提下,妥善運用平台資料與數據,積極強化與交通主管機關及道路安全執法機關良性合作與互動,減少道路事故風險。
4. 共同提升外送夥伴道路交通安全意識,敦促安全駕駛,並積極配合交通主管機關宣導,不搶快、行程中將手機妥善放置,除注意路線外不滑手機、謹慎注意行車中的各項狀況。
5. 比照政府機關颱風與異常氣候標準,暫停平台服務或調整服務範圍,保障外送夥伴外送員安全。
6. 依平台營運狀況,制定外送夥伴危害辨識標準,並進行告知。
7. 推動與外送員間相關聯繫機制,盡合理努力提供外送員協助。 

另外,公約還訂出食品安全把關條款,包含使用外送保溫袋、冷熱食分離等;至於消費者權益促進條款, 包含建立消費者客服服務聯繫管道,還有作業流程優化,包含制定且公開揭露消費者服務條款、滾動檢視客訴處理原則等。

不過,《蘋果新聞網》檢視自律內容,包含颱風停送、要求具備保險等,多是各外送業者現有已進行事項。

協會表示,首波簽署業者包含Uber Eats優食、Deliveroo戶戶送、GoGoVan、Lalamove。至於市佔率最高的foodpanda並未在簽署名單內,foodpanda今傍晚回應,foodpanda於「美食外送平台業者自律公約」擬定之初即有加入討論,「雖未能於首波名單公布前完成簽署,我們將會加入下一波的簽署名單」。(唐鎮宇、朱正庭/台北報導)

發稿時間:16:19
更新時間:18:06

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台灣協作暨共享經濟協會今公布「美食外送平台業者自律公約」,第一批簽署的平台業者並無foodpanda。資料照片
台灣協作暨共享經濟協會今公布「美食外送平台業者自律公約」,第一批簽署的平台業者並無foodpanda。資料照片

勞動部職安署今下午召開記者會,說明上午與外送業者開會內容。唐鎮宇攝
勞動部職安署今下午召開記者會,說明上午與外送業者開會內容。唐鎮宇攝

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