簡煥宗:高雄輕軌二階改方案,社會衝擊誰來承擔?

出版時間:2019/10/25 09:52

簡煥宗/高雄市議員
 
得來不易的輕軌建設不只完善路網,更將帶動地方發展
 
2008年高雄晉升捷運城市至今超過十年,不像臺北捷運六線齊發施工,高雄僅先興建紅橘雙線,但造成大眾運輸供給不足,捷運使用率偏低情形,為了加強整體路網,前市府極力爭取環狀輕軌讓路網鋪設能更加完善。
 
近幾年都市交通策略圍繞TOD (Transit Oriented Development),主要以大眾運輸場站作為核心,高度混合開發周遭土地,臺灣TOD的主要方式為提供容積率及聯合開發案,促使其帶動整體地方發展。大型開發案將帶來工作機會,也帶來人潮與錢潮,場站周遭之開發將有效民眾運用大眾運輸,降低使用私有運具,同時降低排放廢氣所導致的環境污染。
 
去年底韓國瑜當選高雄市長,宣佈輕軌二階暫緩執行;今年十月,代理市長葉匡時在專訪上批評前市府大眾運輸優先策略,更直言輕軌二階維持原方案可能性極低,這項決議不知有無顧及公聽會或專家學者意見,若市府執意更改方案,這項決策將為市府及市民帶來極大影響。
 
合約是首當其衝的問題,雖承攬方表示暫不涉及違約,僅申請變更路線即可。但不只路線申請,無論高架化、地下化、改路線都需重辦新方案的環境評估、交通評估等,這些都需花費時間與經費,這過程的經濟及時間成本都需考量。
 
除經費成本外,交通及環境衝擊也需納入考量
 
除此尚有社會成本需負擔,如義享天地開發案,這項開發案包含購物廣場、企業商辦,還引進萬豪國際集團興建酒店,預計可提供一萬一千多工作機會,目前A館已幾近完工。過去提出的交通評估,業者表示大眾運輸將供給過半員工及三分之一顧客;另外原先規劃6512部汽車位及4706部機車位,也因環境評估審查委員會認定周遭公共運輸便捷下,僅保留3765部汽車位及2721部機車位。交通局表示若交通條件改變,業者需重提交評與環評,然政府貿然改變路線,造成業者須重新評估,其中衍生費用及時間成本都將由業者自行吸收。
 
大順路從過去就有捷運藍線通過的呼聲,到近幾年變更為輕軌路線,這都讓業者紛紛投資於此。目前光美商好市多,已時常造成當地週末交通壅擠,未來還將有義享天地A、B館,及富邦人壽所興建大型複合式商業大樓,這些都將促進當地發展,帶來破萬人數的顧客及員工。倘若交通條件改變下,大家均改為私有運具前來,交通衝擊迫使當地居民出入困難,大順路將長期陷入交通黑暗期。
 
不只當地居民有問題,未來欲搬入的新住戶也將受到影響。業者向市府購買輕軌周遭的增額容積以販售更多住宅,眾多建案以「輕軌宅」做號招,吸引顧客購屋於此。若路線更改,假設未來被迫取消增額容積,不只業者將面臨變更設計及建設費用等改變,民眾也可能面臨被退戶的窘境,他們的權益又有誰來照顧?會不會往後又產生容積糾紛?
 
呼籲為長遠發展,請審慎做好所有評估
 
呼籲市府應審慎計算所有輕軌路線更換成本,除經濟成本以外,交通、環境的衝擊,以及容積相關權益等社會成本都需納入考量,這些影響都將使整個社會共同承擔。任何政策改變都需有謹慎評估及完善處理,而非隨口承諾就強硬執行,這將使投資人對於高雄未來發展感到擔心。請高市府為了高雄長遠發展,審慎做好所有評估,切莫因小失大,造成更多困擾。

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