​9大外送平台勞檢終出爐! 認定熊貓等5業者僱傭違法將開罰

出版時間:2019/10/30 21:45

(新增:北市勞動局說法、業者初步回應、共享經濟協會聲明)

歷時17天,勞動部職業安全衛生署今公布11家食物外送業者的勞動檢查結果,扣除已經歇業的誠實蜜蜂、吃飽沒之外,其餘9家業者各抽至少5名外送員,最後認定foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick等5家業者合計至少25名個案是僱傭關係,但未依法幫這25名外送員投保勞保、提繳勞退等,將函請北市跟中市勞動局開罰。

職安署這次專案檢查實際共抽了9家業者,包括foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick、街口外送、Yo-Woo、Foodomo與戶戶送。

職安署北區職業安全衛生中心主任朱金龍說,職安署依業者契約、業者與外送員訪談紀錄,參考大法官釋字740號、最高行政法院判例與《民法》第490條,以人格、組織、經濟從屬性與是否親自履行來認定。

職安署署長鄒子廉說,這些外送業者與外送員共有4種契約型態,除僱傭關係、承攬關係外,還有委託貨運或快遞公司遞送,另外還有再委託另一家外送業者。

朱金龍說,抽查結果顯示,foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick抽到的個案,都有4種情形,因而認定為僱傭關係。包括「1.規範外送員應親自履行外送作業、未經平台同意,不得自行或以其他方式轉讓訂單」;「2. 外送員行為完全受到平台指揮監督,且有明確的規範與管制制度,具有拘束性」;「3. 棄單需受平台規範的懲處或扣點(機制),雙方處於不對等的地位。」;「4. 外送員納入平台業者的生產組織體系,與其他同僚居於分工合作的狀況」。

其他包括戶戶送、Foodomo委託的德發貨運、全球快遞這3家業者,因並未規範要親自履行,外送員可同時從事其他工作;且沒有懲處扣點機制,有的則是採達到指定單數的獎勵機制,職安署認定從屬性薄弱,屬於承攬關係。

鄒子廉說,外送員與平台業者的契約關係必須以個案事實認定,職安署會將抽到違法事實個案的人、事、時、地、物函送給北市與中市勞動局。至於其餘礙於勞檢時間與人力不足,無法全部4萬5129名外送員全部抽查,但若其他個案相同工作型態者,可合理推定有相同的契約關係。依職安署這次推定,共有3家業者、1363名外送員是承攬關係。

依職安署公布資料,這次食物外送平台的專案勞檢,未置備出勤紀錄僅有foodpanda,可處9萬到45萬元罰鍰;勞工名卡未置備或不完整有foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick,可處2萬到30萬元罰鍰;未舉辦勞資會議Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick以及Yo-Woo有無外送委託的聯岳交通,但無罰則;工作規則未核備有Uber Eats、Lalamove、Cutaway、聯岳交通,可罰2萬到30萬元;未幫勞工投保勞保與提繳勞退有foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick,勞保部分依應投保之日起的保險費4倍除以罰鍰;勞退則是加徵滯納金。

鄒子廉說,抽檢過程中有業者主張是承攬關係,拒絕提供勞工名冊,勞檢員也一度要認定為「規避勞檢」開罰,可以理解業者的抗拒心態。接下來會將這些個案函送北市、中市勞動局開罰,罰鍰多少則尊重地方政府職權。

這波勞檢雖然認定業者為僱傭關係,但職安署並未同步抽查工資、工時、加班、女性夜間工作等勞動條件項目。鄒子廉說,這次勞檢著重在外送員的保障,職安署也正著手要將「食物外送作業安全指引」訂入「職業安全衛生設施規則」,提升指引的法律效力,未來違反指引規定,可依《職業安全衛生法》處3萬到15萬元或3萬到30萬元罰鍰,最快明年1月上路。

鄒子廉說,若外送員有覺得權益受損,可撥打1955專線或向各縣市勞政主管機關申訴。

北市勞動局勞動基準科科長陳昆鴻表示,尚未收到職安署勞動檢查報告後,待收到報告後,會請事業單位陳述意見,並依照北市府處理違反《勞動基準法》事件統一裁罰基準,辦理裁罰事宜。

對於遭勞檢認定僱傭開罰,foodpanda低調表示,內部仍在討論因應作法,暫無法回應。Uber Eats也暫未對此表達意見。

針對勞動部職安署勞檢認定多家美食外送平台為僱傭關係,台灣協作暨共享經濟協會稍早也發出聲明,希望勞動部「勿以過時法規規範新經濟」,還稱勞動部缺乏宏觀思維,懇請行政院儘速召集跨部會協調溝通,該會也將繼續與交通部、衛福部、勞動部、金管會與國發會進行理性友善的溝通,以長期立法層面為出發點,討論新興工作型態適用法規。

共享經濟協會表示,勞動部應積極發展以「服務業」為核心的勞動基準,並應尊重外送員工作型態與意願,勿以過時法規規範新經濟,並稱民眾對於工作獨立、自主性重視已不輸穩定性,呼籲勞動部和政府各單位應正面應對,符合新世代、不同型態工作者期待的法規環境。聲明也提到,勞動部應避免以個案當通則,扼殺全台外送員工作機會與社會安全網,並稱根據該會調查,多數合作外送員都有其他兼職或全職工作,也有不少外送員處於待業狀態,武斷認定平台與外送員為僱傭關係,將大幅影響平台彈性工作模式,恐衍生意想不到負面效果。

共享經濟協會也稱,本月24日已和會員業者共同發起美食外送平台業者自律公約,同時積極和產險單位溝通,期盼近期能催生適合外送平台以及外送員作業型態的商業保險。

台灣協作暨共享經濟協會(SEAT)由包含外送平台、共享汽機車業者、Airbnb、AppWorks、AsiaYo、潔客幫等十餘共享經濟新創業者組成。(唐鎮宇、張博亭、朱正庭/台北報導)

出版時間:17:00
更新時間:21:45

勞動部職安署今公布食物外送業者勞檢結果,認定foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick等5家業者合計至少25名個案是僱傭關係。唐鎮宇攝
勞動部職安署今公布食物外送業者勞檢結果,認定foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick等5家業者合計至少25名個案是僱傭關係。唐鎮宇攝

職安署今公布9名外送業者勞檢結果。唐鎮宇攝
職安署今公布9名外送業者勞檢結果。唐鎮宇攝

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