香港時事評論員劉銳紹:「四中」焦點——維護中共政權

出版時間:2019/11/01 21:14

劉銳紹/香港時事評論員

中共第十九屆「四中全會」閉幕,最聚焦的內容是:「國家體系和治理能力現代化」。從字面上看,這些詞語非常玄虛,但深究下去,就可以看出潛伏著的內容和內涵。歸根結柢一句話:就是加強管控,用盡一切辦法(包括高科技)維護中共政權。

先談「四中全會」的大背景。由數年前開始,尤其是去年中美貿易戰開打之後,大陸的經濟明顯下滑。去年至今年首三季度,北京、上海、廣東等經濟大省市的財政均出現赤字,河南的赤字更達4000多億,只有浙江的財政略有增長(其他經濟數據、失業和維權事件等數字,在此不贅述)。在中共的封閉式管治下,嚴重的經濟危機隨時演變成政治危機。因此,「四中」強調完善管理體制和執政能力,正好反映問題日趨嚴重,於是出現以下一些「大病亂投醫」的方法。

──「四中」強調「經濟以公有制為主體,同時鼓勵,引導和發展私有制」。但事實卻是,中共近年不斷侵蝕民營經濟,不單在市場上「國(企)進民(企)退」,還要在民營企業內強化黨組織,甚至要求派黨員進入決策層。在香港,一些內地赴港上市的國企和民企,也要名正言順地成立和公開黨組架構,並實行黨委負責制。近年,更明顯的做法就是強迫有影響力的民營企業改組,逐漸加強黨的控制,馬雲、馬化騰等民營企業主被逼淡出。

凡此種種,均反映中共搜括錢財,要有足夠的彈藥,才能應付中美貿易戰,並藉此維護政權穩定。

至於對外開放的範疇,將有適度放鬆,希望借外資來補充大陸經濟,同時利用外資抵消外國政府對中共的箝制。

──政治和社會監控方面,只會不斷收緊。「四中」強調的「治理能力現代化」,就包括了用高科技監控各種異動情況,例如人面識別、步行識別,還有研發中的呼吸識別。此外,不斷強化的「社會信用管理系統」,將把市民的起居生活盡量置於監控之中。還有,「四中」強調「提高依法治國、依法執政能力」,表面上說得過去,但原來「依法治國」之前加上一個「黨」字,即通過「合法的程序」來加強黨對國家和人民的控制。

上述政策只會加劇矛盾,只是暫時還未到爆發的臨界點而已。至於台灣問題,「四中」報告所用的語言不算激烈,主要因為不想刺激台灣明年總統選舉的選情,也不想增加美國對台灣關注的機會;此外,「陳同佳事件」仍在發酵,大陸不敢造次。不過,語言上的「寬鬆」不代表大陸對台灣的政策真的像「四中」報告所說那樣寬鬆;只要看看「四中」怎樣談香港形勢,就可以輻射到台灣了。

「四中」首次提及要在香港建立和健全「維護國家安全的法律制度和執行機制」。談到「法律制度」,自然令人想起《基本法》23條,重點是防止顛覆中共政權;但其實,即使未通過23條,也可以通過香港本地立法和港府的行政權力,把維護中共政權的惡法付諸實施。近期港府通過《緊急法》急推《禁蒙面法》,就是一例。

至於「執行機制」更值得注意,可以是公開的,也可以是不公開的。舉例說,香港中聯辦屬下有「警聯部」,是公開的架構,主要處理香港和大陸之間的刑事問題,實行至今也有一些正面的效果。但自從發生「銅鑼灣書店李波事件」,外界質疑這個機制是否恰當運用?至今無法證實有大陸官員越境執法,但可以肯定的是,一定有人越境犯法。

此外,外界更關注不公開的「執行機制」,例如大陸公安會否通過「交流」來控制或影響香港警方?公開已知的是,港府官員和警方高層均有前往大陸,表面「交流」,實則受訓。這些都不是近年的事,而是香港回歸之後已經習以為常的機制了。

不久前,傳媒還揭發香港警察總部有網絡線路接往深圳法院。警方解釋這是為了某案件作證之用,用後線路將會撤消。但警方是在傳媒揭發後才承認的,那麼,沒有揭露的機制還有多少?

最後要談的是「四中」的人事調動傳聞。會前,傳聞重慶市委書記陳敏爾、國務院排名第三的副總理胡春華可能成為中共政治局常委,但如今沒有成事。外界猜測很多,有說「習近平要亮出接班人但仍舉棋不定」,有說是「內部鬥爭未能平衡的結果」。

筆者則認為,毋須在人事問題上諸多猜度,因為無論怎樣變或有沒有變,都只能說明習近平仍然大權在手,掌控一切。即使陳敏爾和胡春華「入常」,頂多只是總理李克強(2023年將任滿下台)的繼任人選,而不一定是習近平的接班人。習近平刻意經營,取消了國家主席任期的限制,而黨的總書記又沒有任期限制,怎會輕易交班?

還有,中共黨章規定「每年最少舉行一次中央全體大會」,但「四中」距離「三中」長達1年8個月。誰人有這種權力?習近平是也。可見,現階段沒有人,也不會在這個時候挑戰習近平,因為關鍵時刻(2022年中共「二十大」的卡位戰)還未到來。屆時的經濟形勢、內部權力分布、中外關係如何,才是重要因素,姑且拭目以待吧。

 

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