陳保名:是時候正視消防員的健康問題了

出版時間:2019/11/15 09:51

陳保名/中正大學企業管理學系博士生、消防機關主管
 
立法院會10月28日三讀通過《消防法》部分條文修正案,將退避權等「生命三權」入法,雖已跨出重要一步,但尚有進步的空間。2018年美國川普總統簽署《消防員癌症登錄法案》(The Firefighter Cancer Registry Act of 2018)」,該國疾病管制與預防中心(Centers for Disease Control and Prevention)也曾在2015年提出,消防員罹癌風險較一般民眾高9%,因癌症喪生風險則提高至 14%。然而,是否有人關心消防員在面對火災時,消防衣等裝備對於他們健康的影響,值得我們探討與了解。
 
消防員罹癌機率較一般人高
 
火災現場的危險環境可能導致致命傷害是眾所周知的。除這些危害外,消防員面臨的癌症風險是否比普通人高?在現代家具和建築物中發現越來越多合成材料,燃燒時產生有毒的產物包括揮發性有機化合物(VOC),氰化氫(HCN)和其他幾種有機和無機化合物。這些化合物是已知或潛在的人類致癌物,於火場中可能附著在消防員的個人防護裝備,甚至附著至消防車及駐地。
 
美國國家職業安全衛生研究所(NIOSH)2010年開始一項為期多年的研究,了解消防員與癌症間的潛在關係,並於2015年末完成,從中發現受研究的消防員顯示出某些類型的癌症發生率比美國一般人高,主要是呼吸道癌、消化道癌、口腔癌和泌尿道癌等癌症的死亡人數較多。
 
消防員裝備維護須強化管理維護
 
根據美國聯邦緊急事務管理署(FEMA)資料顯示,2018年7月美國川普總統簽署《消防員癌症登錄法案》,該法案要求美國疾病管制與預防中心(CDC)建立登錄系統,收集罹癌消防員相關資訊並進行研究。從聯邦緊急事務管理署、美國疾病管制與預防中心等單位提及滅火活動會產生化學物質,及對消防員健康的影響,美國消防協會(NFPA)則訂定相關規定供消防員於個人防護裝備清洗維護進行參考。國內目前於消防員個人裝備數量、定期清潔及維護保養等相關資料卻付之闕如。
 
目前各縣市於財政狀況、貧富差距等狀況不同,依據財政部109年統籌稅款分配金額以台北市最多,是獲得最少縣市的11倍以上(離島除外),是故各縣市在各自有限資源下,消防員使用的消防衣等裝備現況也大為不同。目前數量方面只有桃園市等4個縣市每個消防員都有2套消防衣,部分縣市則是每個人僅有1套,在材質或是管理維護上是大相逕庭。
 
古人說:「他山之石,可以攻錯」。綜觀國內外現況及規制,顯見我國於消防員設備於管理維護及法制面的不足,關於消防員所應配置的消防衣數量及管理維護,建議內政部與衛服部等相關單位可針對消防衣等裝備對消防員健康影響進行長期的研究,以作為未來改善的方針;其二,中央單位定期邀集學者專家與各縣市消防局同仁針對消防衣等裝備器材的維護、檢測召開研討會溝通探討,確切改善問題,其三則由中央訂定消防衣等裝備定期維護管理及檢測等辦法,並編列預算以補足各縣市消防局所需之經費。

近10年來數十名消防員葬身火場,終於換來退避三法的通過,是為保護消防員前進一步,但如何回歸到最基本的層面來提升消防員安全,需要我們更多的進步與努力。
 
 

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