誰是「假承攬真僱用」 勞動部公布認定原則與檢核表

出版時間:2019/11/19 15:46

(新增:職安署明年3月將再勞檢外送平台)

食物外送員屢傳出「假承攬真僱用」來規避僱主責任,勞動部參考各級民事、行政法院判決、大法官解釋與過去行政機關函釋後,今公布「勞動契約認定指導原則」與檢核表,依人格、經濟、組織從屬性彙整15項要素、25項檢核指標,若勾選項目越多,越可推斷該契約是勞動契約(僱傭契約)。

上月foodpanda、Uber Eats各發生一起食物外送員送餐途中發生車禍致死,引起輿論關注,勞動部大動作聯合地方政府對9家外送業者勞檢,最後認foodpanda、Uber Eats、Lalamove、Cutaway、Quick Pick等5家業者合計至少25名個案是僱傭關係,並函送北市、中市勞動局開罰。勞動部職安署當時在新聞稿中指出「如有與抽查個案相同工作型態者,可合理推斷其相同之勞務關係」。

勞動部勞動關係司司長王厚偉說,有些業者會認為「契約自主」,認為和勞務提供者是基於契約自由原則;但該份契約是否是勞動契約,還是要依個案事實與實質運作判斷從屬性高低,不會受到契約形式或名稱拘束。

勞動部公布的原則是依「人格從屬性」、「經濟從屬性」、「組織從屬性」與其他因素逐一舉出具體判斷要素。如人格從屬性,是從勞工的「工作時間」、「給付勞務方法」及「勞務地點」受到企業指揮或管制約束,包括是否「不能拒絕雇主指派的工作」、「勞工必須接受事業單位對其考核」、「必須遵守服務紀律及懲處」、「須親自提供勞務」及「不能以自己名義提供勞務」等8項要素進行判斷。

經濟從屬性,則是包括「勞工不論工作有無成果,事業單位都會計算給予報酬」、「勞工無須負擔營業風險」、「勞工不須自行備置勞務設備」、「勞工僅能依事業單位訂立或片面變更之標準獲取報酬」、「勞工僅得透過事業單位提供勞務,不得與第三人私下交易」等5項要素進行判斷。

組織從屬性,是從勞工須透過與其他人分工才能完成工作等;其他還包含雇主是否有幫勞務提供者投保勞保、薪資扣繳及相同勞務的勞工契約性質等。

勞動部也依該原則制訂「勞動契約從屬性判斷檢核表」,供勞僱雙方和勞檢員作為判斷參考。

但依檢核表要有多少項目勾選才能算符合僱傭?王厚偉說,無法用量化的方式來判斷,但企業若要維持有品質、有紀律的人力,不可能「要管又不太管」。

王厚偉說,勞工與企業雖然基於契約自由約定勞務契約類型,但法院或行政機關絕不會受契約形式或名稱拘束,仍會以個案事實及整體契約內容,依從屬性高低,實質認定是否為勞動契約。呼籲目前與勞工簽訂個人勞務契約的事業單位,應立即自行檢視,並依法辦理。勞動部也已通知各縣市政府勞動主管機關及勞檢機關,後續確實依法認定。

若認定為勞動契約且僱主所在行業又適用《勞基法》者,勞工可享有關7休1例假、國定假日、每日正常工時與加班工時上限、基本工資、提繳勞退金等規定,若員工規模5人以上,僱主還要幫所有勞工投保勞保。

職安署署長鄒子廉說,食物外送員已列入明年專案勞檢行業,預計明年3、4月就會展開勞檢,屆時除了今年抽撿到的個案外,其餘外送員也會繼續抽查。至於先前勞檢查獲違法的5家外送業者,有1家提出異議,認為該公司的內勤員工未滿30人,工作規則不需核備,這部分勞檢員會再確認,其餘上周五陸續移北市、中市勞工局以及勞保局。

鄒子廉說,目前也正在研議修正「食物外送作業安全指引」,要求外送平台要為外送員投保保險,最快這個月底會出爐;另外將指引訂入「職業安全衛生設施規則」,提升指引的法律效力,預計年底可預告。
(唐鎮宇/台北報導)

新增:11:40
更新:15:46

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