【非法日租1】選前老虎無牙難打日租房! 《蘋果》直擊違規大戶囂張營業

出版時間:2019/12/03 16:00

(新增:業者、台北市觀傳局回應、Airbnb回應)

日租套房靠低價和訂房平台搶攻國內旅宿市場,但隱身公寓社區大樓的多是沒登記的「非法日租」,讓民眾生命財產暴露在公安和治安風險中。有民眾投訴,社區發生火災時管理員不敢報警,竟因內藏非法日租;《蘋果新聞網》實際入住台北西門町一處日租套房,儘管已遭罰百萬元,業者仍冒遭稽查風險續營業,顯見利益龐大。
 
交通部觀光局原擬阻斷Airbnb這類OTA(Online Travel Agent)平台網路IP,杜絕提供非法房源,但這提案遭暫緩;觀光局預告修法提高非法旅宿業者罰鍰從50萬元增至200萬元已暫緩,以及針對提供非法日租廣告平台業者祭出最高罰200萬元,也遭交通部法規會打回票。
 
此外,觀光局去年底起實施民眾檢舉違法日租套房,可獲1.5萬元、最高10萬元檢舉獎金,實際執行至今,地方政府都還沒發出過獎金。就算交通部長林佳龍日前曾公開誓言要打擊非法日租,但轄下單位祭出的「打房」措施雷聲大雨點,三武器到現在都只是「空包彈」,觀光局也坦言選後才會再修法,也引發合法旅宿業者痛批都是「選舉」考量才不敢強力修法執法。

日租套房市場商機大 全台至少3.8萬房

究竟日租套房在台市場有多大?主打大眾能出租自有民宿而盛行的平台網站Airbnb,2008年成立後,2014年進軍台灣,會員在台灣急速增長,成為日租套房隱身的最佳場所。Airbnb曾對外公開數據,統計目前在台灣約有3萬8000個房源,國民旅遊目前已佔使用Airbnb平台訂房的所有台灣旅客的40%之多,去年Airbnb社群(房東在台收入跟旅客消費總和)為台灣帶來超過160億元台幣的直接經濟貢獻。

非法日租不僅直接重創台灣合法旅宿業生計,這些年日租套房色情交易、聚眾吸毒屢上社會新聞版面。位於自由行最熱門的台北西門町商圈、昆明街上一處大樓的日租套房,包括吸毒、色情、火警等社會案件,近幾年至少有5起上過社會新聞版面,經查台北市觀傳局統計數字,該非法業者也是被稽查裁罰最多的業者之一,總計裁處6次共103萬元、加上怠金3次70萬元,共罰了173萬元。

《蘋果》直擊違法日租生意暢旺 靠老舊租屋規模經營
 
但該業者的日租生意絲毫未受這些違規記錄影響。《蘋果》訂房發現,即使是平日住宿,都要提前1個月預定才有空房,且包括智遊網、agoda、booking等訂房網站都能訂到。《蘋果》10月份花1335元在智遊網訂房、11月中旬佯裝房客入住,業者在距離住宿地點約100多公尺處的開封街設立一處接待中心,住客入住前要先去「接待中心」登記,再由業者派員帶領前往住宿的大樓。

從接待中心到住宿所在大樓,記者與工作人員閒聊時提到「妳們房間好難訂」,對方稱「對啊,我們有很多外國人入住」;記者持續追問房況,工作人員回答「目前我們大約有50間房」、「明年過年房間都已經滿8成,要訂要快」。

來到住宿所在大樓,工作人員引導記者入住;大樓管理員似乎是屢見不鮮、並未多加詢問。該大樓共設有兩部電梯,標示「短期租客」只能使用左邊電梯感應上樓,在電梯內記者向工作人員詢問得知,該大樓包括記者入住的8樓及7樓,是該業者的日租套房所在據點。
 
工作人員開房門進入簡單介紹設備後,交付鑰匙即離去。記者觀察,業者為規避查緝,和租客簽訂的是屬於長期承租使用的「房屋租賃合約書」,載明租賃時間是從入住日到今年12月31日,但其實記者僅住一晚。房間約4坪大小,像是一般小型套房格局,裡面雖有烘衣機跟電磁爐,但都禁止使用;浴室窗簾有些損壞不易拉起,房間到處可看到裝潢補補貼貼,傢具、牆面都有斑駁痕跡,看出該房歷史久遠。
 
《蘋果》直擊,大樓內整個8樓總共有50多間房,社區大樓就像個迷宮,沒有房號很難辨識方向,業者還設立一處洗衣間,要感應磁卡才能進入;記者也檢視逃生門發現可以正常出入也未有障礙阻隔,但因為大樓像迷宮,花了一點時間才找到;電梯內及大門還張貼「發現短期租客有色情、毒品等情事」,但記者出入4次,都未見管理員攔下詢問身分。記者晚間實際入住,因為隔壁房客吵雜聲音大,幾乎整晚無法入眠。

大樓內藏違法日租 發生火災不敢立即報警
 
此外,《蘋果》也曾接獲民眾爆料,位於台北士林有棟大樓消防警報大響,卻因大樓內有違法日租套房,管理員第一時間竟不敢通報消防隊,讓民眾生命財產暴露在危險中。
 
曾前往該處稽查的北市觀傳局官員坦言,該棟大樓確實有不少日租套房,過去也多次遭檢舉開罰,依開罰紀錄,該棟大樓已有12間日租套房遭罰,其中3戶更被罰了2次,累積罰金180萬元,但因違規地點跳來跳去,加上當地管委會不願配合,稽查相當困難,也無法執行斷水斷電。

台北城市科技大學觀光事業系講師劉志強批評,Airbnb等平台稀釋掉台灣很多合法旅宿業做自由行、背包客的生意,嚴重衝擊合法旅宿業生計是不爭事實,且因為非法日租套房盛行,社區大樓出入份子複雜,也影響住戶權益,加上逃生設施等不像觀光飯店有定期稽查,衍生的治安、公安問題很嚴重。日租套房牽涉旅館、觀光及租賃業,稽核重點、規範在哪,應該要更明確,如果僅以觀光層級有限人力及經費稽查,根本無法達到規範成效。

罰鍰修法再往後延 挨批選舉考量不想得罪
 
中華民國旅館公會全國聯合會顧問李奇嶽痛批,交通部是「選舉考量」、怕得罪違法業者,才將修法草案往後延;當初合法業者希望重罰非法業者500萬元,草案上限200萬元已經是能接受的底線,現在又要往下修,且明年立法院改選,從草案到完成立法,至少又再拖一年,「對合法業者公平嗎?」

不僅稽查資源不足、稽查成效不彰,「道高一尺、魔高一丈」的違法業者也不斷鑽漏洞規避或干擾查緝。台北市觀傳局科長陳雅慧說,違法業者還有「教戰守則」,業者之間彼此分享如何規避查緝,甚至反控稽查員無故入侵、非法入侵,更誇張是這些業者還提國賠,舉發理由是稽查造成他們「睡不著、要看醫生」;違法業者用各種訴訟方式,目的就是癱瘓國家稽查體系。

也因台灣日租套房越來越風行,加拿大提供超商可以寄放鑰匙服務的平台業者也看準台灣日租「商機」,選在台北市日租盛行的西門商圈等處設置18個據點,這寫恐怕都將助長非法日租更加猖獗。

針對檢舉獎金至今沒有任何一筆成立,陳雅慧表示,主因該辦法要檢舉人得提供「被檢舉人名稱」等詳細資料,對檢舉人有困難度。台北市已在擬檢舉獎金辦法,希望明年上路,此辦法不需要告訴政府「日租業者是誰」,只要給明確地址、電話、訂房細節等營業內容,觀傳局自己去查誰是日租業者,預計每案可得裁罰獎金15%約1萬5000元。

《蘋果》直擊的日租套房業者林先生回應,他們早在政府立法要規範取締日租套房前就開始營運,業者已經承租這些房屋投入大筆資金,不只是他們,昆明街該棟大樓還有很多大小業者經營,背後代表意義是有很多員工靠這維持生計,政府不應該只是一昧取締,應該積極輔導合法,共存共榮。
 
林先生說,他們已朝合法經營努力很久,昆明街該棟大樓是可以做商業登記,只是礙於規定,必須一間一間套房申請,因為建築師審查費用是以按件申請,每件約要50萬元,一間一間送審等於要送好多件申請案。不過,為了申請合法,他們已經採逐間申請方式,投入非常多費用,目前第一批申請案已到收尾階段,預計很快就可合法。

但《蘋果》詢問北市觀傳局,觀傳局表示,經查該業者並沒有來申請合法手續。

Airbnb回應,了解台灣有其特色與發展需求,政府對於共享經濟的擔憂和新政策可能涉及的挑戰與取捨,強調在全球超過500個地方與中央政府的各種合作夥伴協議中,許多都已經討論並克服,相信台灣透過與政府合作,訂定進步、清楚和周詳法規,能有益於住家分享在台的正向發展,會繼續保持開放的態度,尋求與政府合作的機會,視監理機關為盟友而非對手。

(洪敏隆、張博亭、許稚佳/台北報導)

出版時間:0801
更新時間:1600
 

業者帶著佯裝房客的記者前往日租套房。攝影中心攝
業者帶著佯裝房客的記者前往日租套房。攝影中心攝

日租套房工作人員介紹房間內的設施。攝影中心攝
日租套房工作人員介紹房間內的設施。攝影中心攝

為規避查緝,業者是在台北市開封街二段設立接待中心,先辦理好登記作業才帶往住宿地點。攝影中心攝
為規避查緝,業者是在台北市開封街二段設立接待中心,先辦理好登記作業才帶往住宿地點。攝影中心攝

非法日租套房的格局。攝影中心攝
非法日租套房的格局。攝影中心攝

日租套房浴室可以看出設備已顯老舊。攝影中心攝
日租套房浴室可以看出設備已顯老舊。攝影中心攝

記者入住的日租套房,到處可看到裝潢修補痕跡。攝影中心攝
記者入住的日租套房,到處可看到裝潢修補痕跡。攝影中心攝

日租套房所在的社區大樓,還在電梯內張貼短租民眾有色情、吸毒等違法情事告示。攝影中心攝
日租套房所在的社區大樓,還在電梯內張貼短租民眾有色情、吸毒等違法情事告示。攝影中心攝

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