【非法日租3】3千萬住宿人次「消失」!哀嚎無效 選後才重修法

出版時間:2019/12/03 08:03

非法日租套房對台灣合法旅宿業影響,業者估計至少有3000萬住宿人次「消失」。交通部觀光局去年宣示要打擊日租套房,祭出三大武器,包括源頭管制的「提供日租平台業者重罰200萬」、「切斷平台網路IP」,另還有「檢舉獎金最高10萬元」,都無疾而終成「空包彈」,觀光局坦言,會下修罰款金額,且要等到明年1月選舉過後。
 
中華民國旅館公會全國聯合會顧問李奇嶽說,台灣的旅館與民宿在2008年開始因為觀光業景氣大好,各方投入資源,各地新落成的旅館民宿,但2014年起日租套房這些年在Airbnb的平台的登錄數字,每年以倍數之姿成長,導致台灣旅宿業住宿率從該年起的53%,每年下降1至2%。
 
旅宿業者說,數據會說話,去年來台外國觀光客有千萬人次,每人平均住宿6.1天,應該有6000萬人次住宿,但去年旅宿的國外旅客只有2500萬人次,就算有些來台觀光客是住親友家,估計至少3000萬人次「消失」。
 
針對非法日租套房猖獗,交通部觀光局去年起陸續宣示多項打擊日租套房的行動,希望能從源頭根絕日租套房,包括阻斷Airbnb這類OTA(Online Travel Agent)的平台網路IP,今年3月也預告修正《發展觀光條例》,不僅非法旅宿業者罰鍰上限由現行50萬元提高至200萬元,提供非法日租廣告的平台業者也可最高處罰200萬元,但前項措施觀光局已經決定喊停,後者的草案則已遭交通部法規委員會退回、要求再議。
 
觀光局副局長張錫聰說,法規會退回主因是罰鍰不符比例原則,因為違法業者與在平台廣告的業者,都是罰到200萬元,認為不公平,且認為應該考慮「只有在通知網路平台後,業者仍未下架」狀況下,才予以裁罰。觀光局預計會做下修處罰平台業者的罰鍰金額,預計明年再送草案。
 
張錫聰說,阻斷OTA的IP也有爭議,因為平台上還是有很多合法旅宿業者上架,不能說斷就斷,未來研議以「遮蔽方式」遮掉上架的非法業者,可是這要等到中華電信的「遮蔽」的技術性成熟才能實施。
 
Airbnb對此回應,政府對此提出修法,也就代表政府也看到現行法規確有不足之處,但與其單純在罰款數字上調整,更期待針對整個旅宿產業的光譜進行更完整的檢視,同時進行更徹底的法規更新,應將這些年來旅宿業發展的新型態,納入法規框架來管理,而非僅僅是拿針對過去產業樣貌制定的規範,套用在新的型態上,大家應攜手努力,把旅遊市場的餅做大。(洪敏隆/台北報導)

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