​【6億丟水裡6】前瞻審核變變變 生態檢核「打假球」毀石虎棲地

出版時間 2020/07/24
苗栗縣府未落實生態檢核,大面積開挖破壞石虎棲地,去年遭監察院糾正後,工程才緊急喊卡。資料照片
苗栗縣府未落實生態檢核,大面積開挖破壞石虎棲地,去年遭監察院糾正後,工程才緊急喊卡。資料照片

向全民舉債280億的前瞻「全國水環境改善計畫」,號稱要打造88處親水亮點,但《蘋果新聞網》盤點中央核准的337件計畫,發現在審核過程中,主要有三大缺失。

■缺失一:浮濫提報 執行能力不足一再流標

根據水環境計畫的審查流程,地方政府提出計畫,經過河川局、水利署評分,最後由經濟部核定經費。

但《蘋果》調查,各縣市為搶食280億的預算大餅,近4年共向中央提出633件計畫,但僅一半左右通過核准,顯示在提報階段就很浮濫。

例如,基隆市在水環境計畫第2批次裡,共提出11項工程計畫,有6項獲得核可,卻只有1項如期完工。另外,基隆南榮河的一項水質提升及水環境工程案,竟在一年內流標11次,直到今年才決標,諷刺的是,這項工程儘管延了快一年才動工,仍被市長林右昌當政績宣傳。

■缺失二:生態檢核打假球 苗栗石虎公園毀生態

水環境計畫原本明訂,工程須落實「生態檢核」,要先確認不會影響生態,才能動工。

但《蘋果》調查發現,地方是以敷衍態度去做生態檢核,其中最離譜案例是苗栗的石虎公園。

2017年,苗栗縣府獲水環境計畫補助6500萬,打算蓋一座石虎公園拚觀光,卻無視施工範圍有石虎活動,大量鋪設水泥,破壞了石虎的棲地。監察院糾正縣府未落實生態檢核,批評水利署把關疏失,工程才緊急喊卡。

中原大學景觀系教師黃于波曾參與石虎公園的審查,當時就提醒當地應避免興建人工設施,然而工程團隊卻仍蓋出水泥景觀,顯示生態檢核流於形式。

■缺失三:審查標準前後不一 中央水利署「自打嘴巴」

審核標準混亂也是嚴重缺失。《蘋果》發現,像水利署曾在水環境計劃第1、2批次中,核可許多休閒景觀設施如吊橋,但第3批的「金門羅厝漁港計畫」中,2項休閒橋梁工程,卻又被水利署打槍。

而新北市的「浮洲橋環境營造」,第1批次工程內容包含興建籃球場,中央也核可,但到了第3批次,台東「卑南大圳環境營造」,申請要蓋棒球場就又不能通過。

成大都計系博士後研究員鍾振坤分析,各縣市以「難民心態」搶資源,中央沒有一套「發展策略」,就會花了冤枉錢,只蓋出一堆奢華的親水工程。(調查中心陳偉周、劉怡馨/台北、基隆採訪報導)

出版:0730
更新:2101

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全國水環境改善計畫審查流程與缺失。《蘋果》製表
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基隆南榮河水環境計畫流標11次,今年4月順利決標開工。圖為基隆市長林右昌出席開工典禮。基市府提供
基隆市南榮河水環境計畫改善工程示意圖。翻攝計畫
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