台海緊張|後備軍人制度大變革!教召頻率趕上以色列與新加坡 蘇貞昌:確有需要

出版時間: 2020/09/29 16:21
更新時間: 2020/09/29 16:54

總統蔡英文日前宣示改革後備戰力,不過,立法院預算中心發布報告指,退伍8年內、可受召訓的4個月軍事訓練役後備軍人曾受召比例僅3成,呼籲國軍儘早擬定對策因應。對此,國防部長嚴德發今(29日)受訪表示,就作戰需求來說,教召戰力強的志願役和1年義務役,對戰力提升有幫助,目前關於後備戰力的改革仍在規劃研議,已經接近完成階段。

立法院預算中心最近出爐的「110年度中央政府總預算案整體評估報告」指出,與其他國家相較,新加坡義務役軍人退伍後,需納入戰備部隊編管並接受10年戰備訓練週期,每年接受訓練時間累積不得超過40天;以色列官兵役期屆滿退伍後納入預備役編管,退伍3年內,每年教育召集18天至28天;瑞士士兵退伍至除役前,每2年需返回部隊參加至少3週之複訓,共需參加6次,反觀我國義務役後備軍人在「2年1訓、2訓換補」政策下,召訓次數已調整為以2次為原則,每次召集期間僅5天至7天,無論召集次數或訓練天數均不及他國。

該報告強調,志願役退伍後備軍人人數有限,軍事訓練結訓役男未來仍將構成後備部隊主力,然外界對其戰力仍頗多疑慮;鑑於蔡英文已將後備動員制度的實質改革,列為國防事務改革重點項目,建議國防部應儘速就後備軍人召訓次數、召訓期間長短、訓練課程內容等攸關後備戰力事項,進行通盤檢討。

嚴德發表示,後備戰力與常備戰力息息相關,現在常備部隊是以志願役為主;而後備編管的結構大概有3層:志願役、1年期的義務役、4個月的軍事訓練役,目前編管的人數以1年期的義務役最多,軍事訓練役逐年成長,但是就作戰需求而言,當然是希望戰力越強的,能夠教召回來,參加常備部隊。

嚴德發說,目前因為義務役的人還多,以比例來說,1年期的義務役人數多,但是已經開始逐年下降,現在1年期的義務役已經從69萬人降到47萬人,軍事訓練役則逐年提升,將來這個比例會逐年調整。

嚴德發強調,對作戰需求來說,優先還是志願役和1年的義務役,對戰力的提升是有幫助的。媒體追問,如此是否增加教召的頻率?嚴說,現在關於後備的改革仍在規劃研議,包括教召次數、天數、後備的裝備及訓練等,都在檢討,目前已經接近完成規劃的階段,未來會對外公布。

至於台北市議員徐巧芯日前公開呼籲,應全面調回徵兵制,甚至女性也應該當兵,嚴德發回應,知道外界有這些聲音,這個會再評估。

基進黨立委陳柏惟質詢時,也提到後備訓練有檢討空間,國軍是8年2訓,但新加坡退伍10年內每年訓,以色列也是退伍3年內每年訓,但我國軍後備軍人有近6成沒接到教召。

行政院長蘇貞昌答詢時表示贊同,強調現在情勢確實有需要。嚴德發答詢時則說,後備改革方案國防部已經完成相關規劃,包含未來是不是每年訓、每次訓期增長、人數增加等,都有規劃,適當時間會對外公布。

國民黨立委曾銘宗下午質詢時再追問,後備軍力改革具體方向是什麼?嚴德發回應,組織調整將朝向常備、後備軍力在一起,將來後備的訓量、期程也都會再增加。

依照國防部上月送至立院的「五年兵力整建及施政計畫報告」,國軍後備戰力調整方向,首先為「動員組織調整」,未來將整併動員政策專責單位,使後備軍人「管理、編組、召集、訓練」由同單位負責;其次為「強化後備部隊」,主要守備部隊會以志願役後備軍人為主,次要部隊、勤務支援部隊則以義務役、軍事訓練役後備軍人為主編成。

在「精進教召訓練」方面,為有效恢復後備軍人戰鬥技能,規劃調整教育召集訓練頻次及天數,同時檢討擴大教召訓練容量、增加後備軍人福利待遇等配套,循序漸進強化後備部隊作戰能力。至於「常後裝備一致」,將優先檢討主要守備部隊主戰、通信裝備形式,力求與常備部隊一致,次要裝備妥善堪用, 後備部隊的裝備獲得、庫儲、維保等面向,也將規劃精進作法,使資源分配合理、提升後備部隊作戰效能。(呂晏慈、林惟崧/台北報導)

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