地方槓中央有前例!中市訂《自治條例》重罰中火2千萬 還函送台電董事長

出版時間: 2020/10/28 18:10
更新時間: 2020/10/28 18:17
盧秀燕為中火槓上中央政府。資料照片
圖片來源 : 蘋果新聞網

總統蔡英文宣布美豬、美牛將在明年一月開放進口,引發各界熱議,台中與多個地方政府自訂「食安自治條例」堅持要求瘦肉精零檢出,恐與中央政策相牴觸。這並不是地方政府首度與中央政府槓上,今年3月台中的火力發電廠,台中市府也是自訂自治條例對中火開罰,甚至還依《空氣污染防制法》對中火開罰最高額2000萬元,另將台電負責人、董事長楊偉甫簽准函送台中地檢署偵辦。

台中市長盧秀燕去年底依《自治條例》為由,宣布廢止中火2、3號機組執照,創下國內發電機組被廢照首例。行政院今年3月發函給台中市府表示,台中市政府在2016年1月26日制定公布自治條例,並依《地方制度法》規定函請行政院備查。當時環保署與經濟部等機關認為《自治條例》部分條文有牴觸《空污法》等事宜,行政院並在同年5月4日函請台中市政府進一步研議,但台中市政府始終未回復。

行政院當時說明,台中市府的《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》的第3條、第4條及第6條分別牴觸《空污法》等相關規定,依《地制法》第30條第1項及第4項規定,《自治條例》部分條文應屬無效。

台中市府新聞局當時回覆,自治條例是由台中市議會依法制定,且已生效施行4年,期間針對相關汙染源,中市府環保局也依此規範落實管制,中央從未宣告無效,卻在中市府依法關閉中火2部燃煤機組後,迅速宣告議會制定的條例無效,中市府將依法提出救濟,比如訴願、行政訴訟或聲請釋憲。

環保署認為,《空污法》2018年修正,管制生煤的相關規定已很明確,「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂,《台中市管制生煤自治條例》確有抵觸《空污法》的問題,先前已行文中市府說明此事。站在中央的立場,這項自治條例牴觸《空汙法》規定,《自治條例》應屬無效。

經濟部也回覆指出,中市府的《自治條例》因抵觸《空污法》,因此被行政院宣告無效。雖然減煤的法律規範沒有強制拘束力,但減煤的行動已有成果,也沒有停止。

今年6月24日,台電在深夜啟動中火2號機組,讓盧秀燕相當不滿表示,市府會依《空污法》處200萬元,下午會再去稽查,若發現仍未停工,即會將該案送請地檢署辦理,對負責人移送法辦。29日,中火重啟二號機組,市府重罰2千萬元,並依違反《空污法》函送下令開機的楊偉甫。

行政院則強調,政府一切依法行政,目前已進入夏季用電高峰,又逢大學指考,應以國人用電優先,「台中市府也必須要依法行政,目前看來台中市府是站不住腳的」。

台中市前市長、交通部長林佳龍也跳出來指責台中市府說,中市府與台電演變為空汙法律戰,現在大家用他市長任內制定的「生煤管制自治條例」進行討論,他要說句公道話,地方法律不能牴觸中央制定《空污法》。(林麒瑋/台北報導)

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