電子煙修法遙遙無期 綠委憂「戰場開太多民怨四起」

出版時間: 2021/01/03 17:23
更新時間: 2021/01/05 11:47
國內對電子煙和加熱菸的相關規範依然不明。圖為美國衛生及公共服務部圖片
圖片來源 : 互聯網

國內使用電子煙和加熱菸的人口不斷增加,但國內卻沒有相關法規列管,導致民眾只能國外進口或地下買賣。據了解,立法院原本在上會期有意修法規範,行政院也一度要在去年12月24日萊豬闖關之際,提出卡關多年的《菸害防制法》修正草案,但因為萊豬進口引發民怨,不少民進黨立委強烈反彈,擔憂「戰場開太多」,2018年選舉大敗重演,修法最後只好繼續延宕。

衛福部去年5月29日預告《菸害防制法》修正草案,將「類菸品」全面禁止輸入、製造、販售,並把吸菸年齡門檻從18歲提高至20歲,酒吧、夜店也將納入禁菸場所。但「類菸品」卻定義未明,究竟是管制電子煙,還是連加熱菸都要列入規範,引發討論。

衛福部自公告草案以來,多次與財政部等相關部會召開協商,但仍未取得完全共識,修法後針對合法吸菸年齡從18歲上調至20歲也被質疑。且政府開放加熱菸,卻禁電子煙,民進黨立委也有意見,認為要「全面納管」。

據了解,行政院原擬定24日在萊豬叩關之際,針對《菸害防制法》提出修正草案,民進黨團社福衛環政策小組召集人、綠委吳玉琴還為此召開會議研商。

據轉述,與會綠委多認為政院版本仍有諸多疑慮,包括草案未明確定義電子煙與加熱菸是否為「類菸品」、加熱菸或電子煙要全面禁止、單一品項禁止或是全面開放納管,都存有分歧。

更有綠委直言,《菸害防制法》草案爭議太多,在萊豬還沒處理完,就急著開新戰場,會造成更多紛爭,「容易給國民黨製造輿論話語權,戰場開太多,等於是2018選舉大敗重現,當初也是菸捐調漲,導致民怨四起」,認為此議題不需要急於一時。

最後,在綠委們強烈建議下,行政院長蘇貞昌隔日裁示,暫緩草案提出,退回重新研商。估計《菸害防制法》下會期才有重新啟動修法的機會。

綠委陳瑩受訪表示,自從新興菸品在全球流行以來,台灣始終沒有針對電子煙、加熱菸進行控管,導致這些菸品處於模糊地帶,僅有海關查緝走私、地方祭出自治條例進行規範,但中央遲遲未修法,出現走私成功的菸品「無法可管」,可說是亂象叢生。

陳瑩指出,政院版本仍有諸多問題要討論,但整體而言,全面禁菸的目標有違社會習慣,加速納管會是比較好的方向,如此也可讓執行機關及民眾有所依循。

綠委莊競程則認為,衛福部必須先搞清楚差異,在國際規範來看,加熱菸與電子煙都是屬於菸品範疇,但台灣卻標新立異,一禁一放,標準與道理何在?是要全面禁止還是納管,顯然衛福部並無足夠理由與論述,仍需要與更多團體做討論。

他也提到,與其一味禁止,政府部門應該思考如何讓未成年人減少接觸菸品得機會,不論新興菸品或傳統紙菸,就一定是是對人體有危害,只是程度不一,但修法目的應該是減少年輕人觸碰菸品。他建議,納管機制應該要明確,如電子菸的煙油製造廠是否應該取得證照、登記管理,成品應有標準作業流程、原料公布,主管機關定期抽檢等,這樣才是對菸品市場有正面、良善的幫助。

也有綠委指出,《菸害防制法》修法朝著最嚴格的方向前進,當然樂見,但新興菸品的管制與開放不得不慎,衛福部顯然準備不充分,也沒有與菸商團體溝通,納管機制不明、菸品定義妾身未明,導致修法持續卡關,若要將政治、社會觀感衝擊降到最低,下會期的確很有機會,但關鍵仍在於加熱煙與電子菸要「全面納管」還是「一禁一放」。(林惟崧、吳紹瑜/台北報導)