五一勞動節將屆，立法院今（22日）三讀通過攸關逾千萬勞工權益的《勞工職業災害保險及保護法》，擴大納保範圍，明定所有受雇登記有案事業單位的勞工，不分雇用人數，一律強制納保，且到職日起就保障；若雇主未替勞工投保，最高可罰10萬元。勞動部估立法將新增33萬人納職災害保險保障。
三讀通過的《職災保險法》，將職災保險從《勞工保險條例》抽出，單獨立法；變革重點包括擴大納保範圍、提升投保薪資、提高傷病給付等、區分失能程度計算失能年金等。
三讀條文規定，除了原有5人以上事業單位，維持強制納保，另新增涵蓋4人以下事業單位，勞動部推估立法將新增33萬人納職災害保險保障。不過，無一定雇主或自營作業的勞工，仍需透過職業工會強制納保。
條文明定，勞工受僱於領有執業證照、依法已辦理登記、設有稅籍，或經勞動部核發聘僱許可的雇主，應以雇主為投保單位；《勞基法》規定的技術生、事業單位養成工、見習生及其他與技術生性質相類者，《高級中等學校建教合作實施建教生權益保障法》規定的建教生，以及其他有勞務事實並受有報酬，經中央主管機關公告者，亦即包括家庭幫傭、看護工在內，同樣適用。
不過，外送員、受刑人作業員等特殊工作樣態，是否納保，待勞動部進一步公告準用範圍。至於特別加保對象，如工地工頭臨時僱工、童星等，得由雇主或受領勞務者辦理參與保險。
除了擴大納保對象，投保薪資上限也由現行的4萬5800元，提高至7萬2800元，另取消打工族等部分工時的投保薪資級距；若低於基本工資者，則以基本工資（現為2萬4000元）為投保下限。
至於失能年金計算，條文也明定，投保勞工若遇職災導致失能，「完全失能」可給付領投保薪資70%，「嚴重失能」是投保薪資50%，「部分失能」是投保薪資20%。
有關傷病給付基準，現行給付按勞工事故當月前6個月平均月投保薪資70％，第2年減為平均月投保薪資的50％；條文則明定，前2個月按平均月投保薪資發給，第3個月起，按被保險人平均月投保薪資發給70%，每半個月給付1次，最長以2年為限。
罰則方面，三讀條文明定，若雇主未依規定替勞工投保，處2萬元以上10萬元以下罰鍰，並令限期改善，屆期未改應按次處罰；投保單位、雇主、全民健康保險特約醫院、診所若違法經且處以罰鍰，也將公布事業單位名稱、負責人姓名及處分金額等。
另外，條文也明定，勞動部應捐助成立「財團法人職業災害預防及重建中心」，統籌辦理職業災害預防及職業災害勞工重建業務。
行政院政委兼發言人羅秉成表示，這項加強保障勞工朋友權益的法案，能在五一勞動節前夕通過立法，也是政府以具體的積極行動向全體勞工朋友致敬。羅秉成指出，該法案具三大效益，包括擴大納保範圍、政府保證職災給付；職災給付全面提高；雇主只須付出小額保費，就能讓勞工朋友得到大保障。此外，加強職業災害預防、保險扶助，以及協助職災勞工重返職場，對勞工生涯規劃完善保護。
台灣職業安全健康連線理事長廖蕙芳表示，《職災保險法》是勞工團體十多年來一再訴求的法案，以專法整合預防、補償以及重建，對勞工的保障建立新的里程碑。法案通過只是開始，未來還有三十幾條相關子法的訂立，職安連線將持續監督相關子法的訂立以及法案的落實狀況，期許這部法案可以提供給勞工更安全、健康、更有保障的工作環境。
職安連線執行長黃怡翎表示，《職災保險法》不只提供即時補償、合理分攤雇主職災補償責任的風險，同時促進職業傷病的預防。此次修法在制度上有許多重大變革，未來還須訂定數十部的子法以利落實，未來會持續關注相關法規之修訂，以確保建立完善的職災補償制度。（周彥妤、林麒瑋／台北報導）
