20年來大翻修!《文獎條例》三讀 拍賣藝術品稅率大幅調降至1.2%

出版時間: 2021/04/30 12:06
更新時間: 2021/04/30 12:33

為解決文化藝術人才與工作者遭遇的困難,立法院今(30日)三讀通過《文化藝術獎助及促進條例》修正案,這是自2002年修正公布後第二度大修,藝品交易稅制從過去併入綜合所得稅改成分離課稅,明定1.2%的單一稅率,盼藉此吸引藝術品來台拍賣,同時新增「權益保障」專章,規定文化部得輔導職業工會,協助藝文工作者加入勞工相關保險。

立法院三讀通過《文化藝術獎助及促進條例》修正案,因條例修正後兼具促進文化藝術發展的目的,不再侷限於獎勵與補助,所以將名稱由原本的《文化藝術獎助條例》修正為《文化藝術獎助及促進條例》。

為吸引藝術品可來台拍賣,活絡台灣藝文產業市場,三讀條文改善藝術品交易租稅機制,明定文物或藝術品透過展覽、拍賣活動交易的財產交易所得採分離課稅方式,稅率按成交價額的6%為所得額,依20%稅率扣取稅款,免依《所得稅法》規定課徵所得稅。另外,也增訂「落日條款」,實施年限為10年,屆期前半年,行政院得視實際推展情況,決定是否延長實施年限,並送立法院審議。

三讀條文明定,參展或拍賣的文物、藝術品、標本進口時應納稅款,可由國內主辦單位或拍賣業者向海關提供書面保證,免繳納稅款保證金放行;經過認可的文化藝術事業,得減免營業稅及娛樂稅,相關辦法由文化部會同財政部訂定。

振興藝文事業 提供租金、地價及房屋稅減免優惠

三讀條文新增,為將公有或國營事業所有的公共空間擴大提供給文化藝術使用,明定排除《國有財產法》及《地方政府公產管理法》出租規定限制,並得提供租金優惠或減免,並得予適當減免地價稅和房屋稅,實施年限為5年,行政院得視情況延長1次。

在保障文藝工作者的權益方面,三讀條文新增「權益保障」專章,明定文化藝術事業應遵守勞動法規,保障文化藝術工作者勞動權益,文化部得表揚維護勞動權益績效優良者,且文化部應針對契約審閱期間、著作權約定、經濟授權、保險等文化藝術工作者的權利義務事項,訂定承攬、委任契約指導原則,並應保障其智慧財產權。

為改善過去藝文工作者因非典勞動型態,無法加入勞動保險的困境,《文獎條例》規定,文化部得輔導職業工會協助其加入勞工相關保險,若所得未達標準,得編列預算補助或協助其參加社會保險,並應訂定承攬、委任契約指導原則,保障文藝工作者權益和促進文化藝術事業發展。

《文獎條例》規定,廠商承辦公營事業的藝文採購時,應為採購案中與廠商直接發生契約,未能投保職業災害保險的勞動者投保含有傷害、失能及死亡保障的其他商業保險;文化藝術工作者及事業若發生緊急危難、災害或重大變故,文化部或各地方政府等主管機關得會同相關單位提供必要的協助。

此外,《文獎條例》增訂中央主管機關每年應彙整各目的事業主管機關、文化藝術機關、團體、事業與從業人員等的數據,編製文化藝術事業的產業動態指標,定期公告,以將藝術發展現況作為政策制定的依據。

昨朝野協商過程中,立委聚焦討論的重點之一,就是藝術品交易改採分離課稅後稅率到底要怎麼訂。國民黨立委曾銘宗說,行政院版有效稅率1.2%,國民黨團認為應該加碼,畢竟一個汝窯拍賣隨便10億元,難道也只要課1.2%嗎?國民黨立委林奕華也說,這會不會變成為富人避稅,需要考量。

不過,排審法案的立法院教育及文化委員會召委、民進黨立委吳思瑤說,據統計,2001年有97%亞洲藝術品交易都在台灣,但因為台灣的稅制不具國際競爭力,到2018年台灣藝術品交易量遽減為2%。這次修法盼藉由稅制改革,讓台灣重回亞洲藝術品交易中心。

吳思瑤兩度強調「收得到的才叫稅」,前幾年有幅常玉的畫在香港拍出6.7億元高價,香港政府可以收到335萬元的稅,如果稅制改革後在台灣交易,台灣政府可以收到806萬元的稅,如果不改革就變成在境外交易,台灣就收不到這筆稅,「這不是為富人減稅,而是為國家增稅」。

民進黨立委黃國書也說,現在富人多把藏品送到國外拍賣,「我們也課不到稅啊」,修法不是要幫富人逃稅,而是希望他們願意讓藏品放在台灣拍賣,讓台灣課到稅。(呂晏慈、曾盈瑜、周彥妤/台北報導)

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