疫苗危機|蘇紫雲:面對非傳統安全威脅 台灣可國產戰略意義大

出版時間: 2021/06/01 10:31
更新時間: 2021/06/01 11:56
台灣亟需疫苗進口。路透
圖片來源 : 蘋果新聞網

新冠肺炎疫情導致政府與民間在疫苗上出現嚴重對立,國防安全研究院國防戰略與資源所所長蘇紫雲在接受《蘋果新聞網》採訪時指出,目前新冠肺炎疫苗都被視為「戰略物資」進行嚴格管制,就算民間善心人士或團體可取得藥廠出售合約,仍要視該國政府是否會核准輸出許可;反而是台灣擁有自行生產的疫苗,除了保護台灣自己的防疫安全外,還可成為重要的外交籌碼,並對世界防疫上盡一份貢獻。

目前新冠肺炎疫情在全世界爆發,蘇紫雲指出,這就是一種非傳統安全的威脅。因此新冠肺炎疫苗的施打,即成為全世界各國防疫的重點,這也是美國迄今仍禁止疫苖出口,而歐盟對疫苗的出口仍有管制,在這種全世界生產疫苗的國家都將疫苗視為「戰略物資」的方式進行管制的情況下,因此國內具有好心的人士及私人機構可以幫上政府的忙,當然是非常的棒。

蘇紫雲分析指出,預估從目前的國際局勢來看,會有兩個主要的障礙,第一個是能不能插隊取得疫苗。因為這些生產新冠肺炎疫苗廠,各國政府都有入資或是贊助,因此會優先供應給這些國家,或者是股東。例如德國BNT疫苗廠,「上海復星」在去年3月就贊助其研發」,所以可以取得BNT疫苗,這是商業秩序的問題。

而在第二的障礙問題,蘇紫雲說,就算疫苗廠願意讓部分的私人公司插隊取得疫苗,還要經由當地國的輸出許可。因此從這二個主要障礙的面向來反推,這些私人的組織能不能取得疫苗?從目前看起來是難度很大。

另外,從印度的疫情擴散來觀察,蘇紫雲說,事實上印度與英國的AZ疫苗合作生產,因此被世衛組織視為「可快速生產疫苗的來源國」,就是希望透過印度的製藥工業來快速滿足發展中國家的疫苗需求。但因為印度在近2個月爆發疫情大流行,所以印度政府宣布禁止疫苗出口,從此事來看,疫苗已經不是一個自由貿易的產品,而是一個「戰略物資」。

蘇紫雲指出,根據國際評估,明年第一季之後疫苗供應則會比較寬鬆一點,屆時也許各國就會解除出口的管制。但在國內爆發疫情的同時,政府採購國內自行生產的疫苗,則是當前最好的選項之一。蘇紫雲強調,採購疫苗就好像軍售一樣,不是我們想買F-35戰機就買的到,仍需要有自製的能力,在疫苗也是如此,必須要「國產跟進口的併用」,只是目前國產疫苗仍在進行第二期的試驗,如果要進入第三期試驗,則是年底才有可能上市,供民眾施打。

蘇紫雲認為,如果以兵推的角度來看,在參考各國生產疫苗施打的狀況,很多都是在第二期試驗,在確定不傷身體的前題下,即供有限度的施打並結合三期的實驗完成疫苗的研發,例如AZ疫苗就是使用這種作法,以達到相對比較快的群體免疫。

蘇紫雲最後強調,不管台灣所研發的疫苗是要完成第三期測試,還是用這種二加三的緊急授權的方式進行,台灣的疫苗未來即會變成一個重要的外交籌碼,除了保護台灣自己的防疫安全外,也可為世界衛生盡一份貢獻。

對於以色列能在很短期間,完成一定比例民眾施打疫苗,蘇紫雲分析說,如果用以色列總理納坦亞胡的例子,若是他是台灣的領導人的話,可能將遭受圖利罪送辦,主要就是因為納坦亞胡在輝瑞疫苗上未完成測試,便以2倍的價格大量訂購。其實,以色列在疫苗的取得上,反而是國家風險管理的成功案例,但此也說明台灣在應對危機管理時,自我的程序困境。(王烱華/台北報導)

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