幕後|中國終於不卡BNT!美日援台大量疫苗迫使北京轉向

出版時間 2021/07/12
BNT疫苗。路透資料照片
BNT疫苗。路透資料照片

台積電、鴻海永齡基金會順利購買BNT原廠疫苗1000萬劑後將贈與政府。不過,此前東洋曾試圖購買BNT疫苗未果,而先前政府強調與BNT原廠購買,被認為是迴避「上海復星」代理商的角色。府院人士今(12日)表示,政府沒有意識型態問題,與BNT原廠談判,也從未迴避上海復星代理商的角色;無論是東洋或指揮中心,都是與BNT原廠洽談疫苗採購,也表示上海復星未必是唯一的管道,但由於鴻海、台積電、慈濟是捐贈者,「捐贈者要與誰談判,政府部門也予以尊重。」

黨政人士:民主國家「即刻救援」台灣給中國極大壓力

此次能夠順利完成BNT疫苗取得,中國政府的態度轉變關鍵因素。黨政人士分析,實際上,讓中國政府轉向「不卡台灣」,甚至急於退讓的真正原因,在於美國、日本及時向台灣奧援大規模的疫苗,截至目前為止,美日援助台灣的疫苗已經超過487萬劑,民主國家對台灣的「即刻救援」給中國產生極大壓力,中國此時若不願放手,反而證明是中國在阻饒台灣購買疫苗。

府院人士指出,上海復星在2020年3月即取得BNT所謂大中華地區代理權,因此,無論是去年東洋洽購疫苗,或指揮中心洽購疫苗,甚至到這次的鴻海、台積電、慈濟三項專案,在跟BNT原廠談判同時,都沒有迴避上海復星的代理商角色。

此外,根據《台灣地區與大陸人民關係條例》第五條規定,受委託簽署協議之機構、民間團體或其他具公益性質之法人,應將協議草案報經委託機關陳報行政院同意,始得簽署。

熟悉內情人士說,由於疫苗洽購與接種,是涉及高度「公權力行使」的範疇,必須符合《兩岸關係條例》第5條規範,因此,這三項專案的捐贈方,都同意按照蔡政府所提議,已經順利運作的「日本模式」進行。意即,每個捐增單位都必須簽署兩份契約,第一份是「採購契約」,第二份是「捐贈契約」,採購契約給予捐贈方適度的商業行為彈性;台灣政府的公權力角色則是呈現在捐贈契約中;然而,「這些契約當中,除了有香港復星之外,也都有BNT原廠簽署的法律文件。」

因此,該人士認為,從契約的角度來看,真正的重點在於,「上海復星」只是代理商,而非製造商,需要法律免責權的是BNT,其次,只有台灣政府有權力提供BNT疫苗EUA和法律免責權,而非中國政府,中國政府也了解此法律關係。

另外,一名高層表示,與BNT原廠從去年8月談到今年1月,顯示上海復星未必是唯一的管道。衛福部長陳時中曾公開表示,台灣政府從2020年8月20日開始與BNT原廠洽談,中間也有其他代理商來談。這過程當中,東洋在去年10月12日宣布取得BNT的有條件授權書,但因為與政府的採購數量、價格無法達成共識,因而在11月3日宣布破局。在東洋宣布破局之後,BNT在11月9日宣布疫苗成效,美國及WHO也都是在12月才發予EUA;因此,當時林全在11月3日的記者會上也曾表達,「政府不單押一支疫苗,倒也不一定是個錯誤」。

高層強調,從這過程當中來看,無論是東洋或指揮中心,都是與BNT原廠洽談疫苗採購,也表示上海復星未必是唯一的管道。但由於鴻海、台積電、慈濟是捐贈者,捐贈者要與誰談判,政府部門也予以尊重。

對於購得BNT疫苗的過程,中國因素問題,高層說,台灣取得疫苗,需台德政府、台灣政府民間傾全力才能突破,代表中國干擾不言可喻。

府方人士指出,從美國白宮發言人莎琪(Jen Psaki)曾公開表示,台灣取得疫苗的途徑被截斷(cut off)及即將離任的德國駐台代表王子陶(Thomas Prinz)也曾公開表示,台灣購買疫苗的過程因某種程度的孤立遇阻,德政府盼疫苗交易不受政治外力干擾。這些都顯示,BNT疫苗採購案遭遇多波折,需要動用到台德兩國政府,台灣最有影響力的台積電、鴻海兩間企業,以及信眾遍及全球的慈濟基金會,才能取得突破,這過程中,有沒有中國的政治力干擾,不言可喻。

府方人士強調,中國政府的計畫是「以疫謀亂」,與在野黨及部分媒體協力,趁台灣疫情爆發時重擊民進黨政府,以「我要疫苗」加上「購買BNT」再加上「無法迴避上海復星」的操作,醞釀中國解救台灣疫苗缺乏的政治效應。但是,讓中國政府卻意識到操作成效不符預期。這從「央視」節目「海峽兩岸」直接批評「戰力不足,疫情凸顯國民黨困境」即可觀察得知;而實際上,國民黨也並沒有因為民進黨政府深陷疫情,而獲得任何支持度。

府院高層:總統願見郭台銘、劉德音 代表政府只有拚進度、沒有卡進度

對於有部分人士批評,鴻海在購買疫苗初期,遭到政府卡關,府方人士解釋,鴻海案過程有轉折,但政府部門只有「拚」、沒有「卡」。該人士強調,最大的轉折點在於,6月16日郭台銘提供一份BNT相關人士內部資料,指出BNT只願意與政府洽談,因此郭台銘一度在6月17日發臉書感謝政府,卻在6月18日急轉直下,發臉書要求「政府授權」。

府院人士說,後續總統蔡英文與台積電董事長劉德音、鴻海創辦人郭台銘見面,行政院召開記者會成立工作小組等發展,從整個過程來看,政府部門只有「拚進度」,沒有「卡進度」。

至於慈濟案進行,府院人士強調,若鴻海、台積電的模式進行順利,則慈濟就可比照相關模式進行。慈濟可以說是在鴻海、台積電既有的模式上,省下了許多時間,也可說是迎頭趕上進度,對內、對外同時談判進行,讓三項專案的1,500萬劑可以與BNT和上海復星同步談判。(陳建瑜/台北報導)


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