【危老成績單2】高容積獎勵搖不動 高雄桃園6都吊車尾

更新時間: 2020/09/09 10:01

礙於都更推動流程繁瑣,蔡英文總統上任後力推《都市危險及老舊建築物加速重建條例》,俗稱危老條例,並於2017年公布實施,透過老屋改建提升容積誘因,增加開發商或個體戶申報意願。然從17年上路至今,《蘋果新聞網》統計6都受理與核定數發現,雙北市核定數均已突破200件,台中百件,但高雄與桃園僅49與43件。專家分析,房價基期高低與居住型態影響申辦危老意願,而透天厝個體戶申辦危老建築,對市容而言產生街景落差影響。

據高市都發局提供資料顯示,統計至今年8月北市受理危老達536件,核定253件,新北與台中市受理分別有287與266件,當中核定221與126件;受理與核定比最高位於台南,受理91件中有85件核定,比例達93.4%。排行後段班則為高雄與桃園市,其受理件數分別為59與63件,但僅49與43件核定。而《蘋果新聞網》統計6都屋齡超過30年老屋戶數達288.9萬戶,但目前危老核定件數僅777戶,其2者比重有明顯落差。

屋齡高低僅是判斷是否符合危老建築1項指標,依危老條例指出,經建築主管機關依建築法規、災害防救法規通知限期拆除、逕予強制拆除,或評估有危險之虞應限期補強或拆除者,或是經結構安全性能評估結果未達最低等級者,或屋齡30年以上,經結構安全性能評估結果之建築物耐震能力未達一定標準,且改善不具效益或未設置昇降設備者。該類條件都適用於危老,但從屋齡30年以上量體與申請危老比重相比,6都推動危老其進度均慢如龜速。

危老條例於2017年公布實施,最高可達建築基地1.3倍基準容積,並於2020年5月9日前申請亦可再拿到10%時程容積獎勵,而今年4月中危老條例修法,施行後第4年起時程容積獎勵降為8%、第5年6%、第6年4%、第7年2%、第8年則剩1%,獎勵將在條例施行後第9年為落日。

高市都發局住宅發展處處長翁浩建指出,除容積獎勵外申報危老還有稅負獎勵,如重建期間免徵地價稅,重建後2年地價與房屋稅減半徵收,若是重建後未移轉房屋所有權,房屋稅減半徵收最長可延長到12年,而就經費補助還提供自然人每案最多5.5萬元重建計劃補助費與每棟最多8000元耐震能力初評補助,「另高雄市若住宅區透過危老重建,放寬住宅區建蔽率至多60%,同時開放容積移轉、捷運沿線輕軌增額容積得與危老重建容積獎勵併用,最高可達原容積70%。」

高雄市釋出住宅區最高可達原容積70%容積獎勵,但就民眾申報與核定危老件數仍屬後段班!翁浩建指出,危老必須100%土地及合法建物所有權人同意,涉及私有權整合因此必須耗時整合,而高雄基準容積為全國最高,居住型態又以透天厝為主,危老容積獎勵對於透天厝重建誘因相對較小,加上房價屬於相對低基期,都是影響推動進度原因。

高市都市更新學會理事長林資雄指出,重劃區過多加上低基期房價,讓建商投入都更與危老意願低,是過去在推動時困境,高雄有全台灣最多重劃區規劃,而當重劃區建置後,政府依法透過土地標售抵費地,等於提供更多土地供建商開發。

在推動危老重建過程,依高雄過去核定數統計,有57%屬於單戶危老重建!高雄房屋市場調查協會榮譽理事長蔡紹豪分析,透天厝1戶打除在透過危老容積獎勵蓋出更高更扁住家,其實對城市景觀不見得是好事,未來會出現街廓內忽然出現一棟新屋跟周邊建物產生突兀感,建議危老規模獎勵可修正再放寬,提升開發商參與危老案意願。(葉家銘/高雄報導)

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