【台鐵出軌】營建工安讓人憂 借牌文化是幫兇

更新時間: 2021/04/08 11:58
國內營造業的獨特借牌文化,讓施工品質跟公共安全的掌控更增困難度。資料照片

一輛工程車的滑落,致台鐵408次太魯閣號失控出軌,奪走50條生命、傷及217名乘客,營建工程的品質及安全激起國人憤慨,業界指出台灣營造產業的獨特借牌文化,讓牌主、借牌小公司「魚幫水、水幫魚」各蒙其利,然卻也成為壓垮產業安全的幫兇。

勞動部職業安全衛生署資料揭露,營造業為風險最高行業,2019年全國重大職業災害死亡人數為316人,其中營造業佔一半以上,多達168人。

社團法人建築安全履歷協會創會理事長戴雲發表示,「工程作業中的層層分包,十分常見,但許多專挑價格低的承包商,一切成本導向必然犧牲掉公共安全、施工品質」,尤其傳統營造工地管理,大多只注重工程進度而忽略工安,一旦發生意外,不僅工期延宕,像此次事故危及眾多生命,後果更是不堪設想。

品嘉建設董事長胡偉良指出,營造業為特許行業,「營造業法」對於不同級等廠商能承攬的工程規模皆有規定,比如單案工程造價限額上,丙等業者可承攬2700萬元之工程,乙等業者為9000萬元,甲等業者的工程承攬額上限為其資本額之10倍。

原是為了鞏固營建品質的規定,在台灣產業幾十年發展下來後,卻釀生借牌文化,胡偉良表示,「這在國外營造很少見,大家都嘛照規定,有多少資本額、營造經驗,就承攬企業可負擔的工程」;但國內卻是魚幫水、水幫魚,牌主靠借牌賺取收入,業界行情為得標金額之2%,尚不具資格的小公司也因此有機會標到大案子,租借雙方各蒙其利。但若發生意外,過往僅牌主遭停權處分、限期內不得參與工程招標,真正的肇事方大多倖免。

戴雲發認為,大、小公司在借牌文化下各取所需,要講究營建施工品質,根本是不可能的任務,唯有發展安全履歷、將資訊品質公開透明化,相關SOP、品質要求要落實,才能杜絕阿貓阿狗等小廠商的投機行為。

「台灣身處地震帶,產業面臨缺工,但建案越蓋越多、越高,建築安全更該把關」,戴雲發建議,應將產業整體升級,應用工業化技術預先將鋼筋加工成配件化之組件、預組、預鑄及機械吊運能量,降低施工勞力並提高施作效率,部分作業在電腦前事先設計規劃好,讓更多年輕人願意加入從事營建業。(施智齡/台北報導)

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