檢討禍首|新能源政策跳票 缺電讓企業界憂心!台積電將供電短缺列營運風險

出版時間 2022/07/08
電價上漲,加上缺電及跳電風險仍在,外界再度出現重啟核電的聲浪。葉志明攝
電價上漲,加上缺電及跳電風險仍在,外界再度出現重啟核電的聲浪。葉志明攝

編按:經濟部上月宣布電價平均調漲8.4%,產業用電大戶大漲15%,住宅1000度以下或是小商家等則不調漲,政策一出後引發議論,不少企業老闆都認為一次調漲15%對業者不公平,有人擔心恐加速通膨,更有人直言背後有選舉因素考量。

不過,即使這次電價終結連7凍,但在既有的能源政策下,加上夏季用電高峰將至,台電電網備受考驗,難保不會再發生跳電或缺電。《蘋果新聞網》自周三起一連三天推出能源危機系列報導,分別就電價調漲、缺電等議題進行討論,今天系列報導最終則是聚焦能源政策。

國內電價7月起大漲,加上缺電及跳電風險仍在,也讓台灣能源政策議題再度成為外界關注焦點,尤其今年初經濟部長王美花表示2025年「再生能源20%佔比」的目標確定跳票,加上韓國日前宣布能源新政,核電比重擬逾3成,歐洲議會周三也正式將核能列為乾淨能源,使得國內重啟核電聲浪再起。

能源相關學者表示,國際已發展出核能新技術,包括最快4至5年可蓋好的「小型模組化反應器」(SMR),另研發出安全性高、核廢料減量的「耐事故燃料(ATF)」,當下台灣供電及缺電問題迫在眉睫,建議政府除參考國際發展,宜先讓3座核電廠延役且修法開放民間企業投資興建SMR用於汽電共生之用。

再生能源佔比20%延至2026年

政府為邁向2025非核家園目標,推動新能源政策,提出2025年「再生能源20%、燃煤30%、燃氣50%」能源配比目標,但今年初經濟部長王美花表示,2025年再生能源發電量僅能達到15.1%,原因是台商回流、半導體擴大投資等,經濟與用電需求大幅增長,「分母變大,導致再生能源佔比下降」,蔡政府能源配比目標確定跳票。

而經濟部宣布7月大漲電價後,工商團體及企業界關注能源政策議題,若再生能源無法如期達標,燃煤又因空污受質疑,天然氣須自國外船運來台,且儲備天然氣安全存量為7天,電力及能源缺口該如何補足。

針對2025年再生能源占比下調為15.1%,經濟部表示,因用電需求成長快速,全國總需電量增加,且再生能源裝置量雖然如期達標,但多於年底併網(特別是離岸風電),增加電量需隔年才會完整貢獻,致使2025年再生能源占比下調為15.1%;經濟部也說,依最新的電力需求預測,評估至2026年10月起再生能源占比可達20%。

不過,對於供電問題,國內半導體大廠台積電已連續4年在公司年報揭露的風險管理項目,將是否有足夠電力供應列為風險之一,去年年報則指出,「政府2025非核家園的能源政策可能進一步加劇供電短缺或中斷風險,若台積在台灣的晶圓廠無法獲得可靠且不間斷的電力供應,滿足客戶訂單的能力將受到嚴重削弱。這類事件若持續較長的時間,台積的營運與財務績效可能會受到重大不利影響,未來在台灣或其他地區的產能擴充也可能受限於水、電的短缺。

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企業呼籲重啟核能政策

其他企業大老也紛紛表達對電力問題的擔憂,甚至呼籲應重啟核電。全國工業總會理事長苗豐強就建議現有核電延役及發展新一代核能;三三會理事長林伯豐說,要乾淨的能源政府不能放棄核電,現在蓋核電廠更便宜了,法國蓋核能電廠花60、70億美元,小型的核電廠10億美元也能蓋得起來,現在與過去(核四)狀況不一樣了,為了電力便宜、經濟效能,建議政府重啟核能政策。

金仁寶集團董事長許勝雄則說,「我們又要半導體護國神山,又要不缺電,要有很多配套,如果核四真的到期了,你不一定要把它封起來,其實可以待轉,等到你沒有電的時候可以重啟,這樣可以讓企業界更放心。」

圖為第一核能發電廠。資料照片

專家指3~5年都面臨缺電夢魘

社團法人中華民國核能學會理事長李敏表示,國內供電於6月底到7月初能夠過關,是因為午後雷陣雨及天氣救了台電,他直言往後的7月、8月、9月即便台電發電機組全數回歸且沒有故障,每到午後都將因用電量飆高,分區限電的狀況將大增,更別說機組若故障狀況更緊急,即便台電硬撐不實施分區限電措施,也可能因缺電,造成全台大範圍瞬間跳電,他更直言今年起到2025年,3至5年內國內都恐面臨缺電夢魘。

李敏表示,看著政府的能源政策一一被戳破,政府不願意承認缺電或能源政策錯誤也沒關係,最大的問題是「現在」要如何面對,執政黨須面對現實,他認為即便現在修改能源政策也可能「遠水救不了近火」,因此當務之急是先讓核一、核二、核三延役,核四商轉,同時修法開放民間企業投資興建SMR用於汽電共生之用,產業界可先用核能供應熱源,這是直接可以做得到的。

歐洲議會將核能列入永續綠能

另一名不願具名的能源專家表示,歐洲議會本周三將核能列入「永續分類」,意思就是核能在發電過程中沒有排碳及空污問題,是潔淨能源,國際上核能新技術也日新月益,政府應將新資訊公布於民。

對此,經濟部表示,核能列入永續金融投資不代表其是綠能,僅作為投資參考,且歐盟新金融服務執委McGuinness在7月5日表決前夕的開場致詞中提到,歐盟永續分類應以推動綠能與提升能效為首要任務,核能不是綠能,僅被視為過渡能源;此外,永續分類標準只是給投資人參考的工具,不具強制義務效力,同時歐盟也不強制會員國投資核能,國際上的RE100也不包括核能。

能源專家以「小型模組化反應器」(SMR)為例,歐美國家近年來不適合再蓋體積龐大、蓋很久的傳統大型核電機組,SMR省工時、輕巧且快速取回資金,美國、韓國都在推動SMR,一座SMR最快4至5年可蓋好,美國興建的SMR預估2030年可以運轉,這是國際新科技的角逐,歐美各國延役核電廠至60年或80年外,並加速興建核電廠確保24小時擁有穩定電力,中國、東歐及印度因為需要大量電力,則是興建大型傳統核電廠。

核電令人詬病的有核安及核廢料問題,該名能源專家說,福島核電廠事故後,世界各國加速耐事故燃料研發,也就是ATF(Accident Tolerant Fuel),特別是福鳥核災的氫爆炸,ATF因耐受度高,減低氫爆風險並提高安全性,且因核效率提高,生產的核廢料也較少;美國則研發出第4代先進反應爐(HALEU),核燃料在反應爐內採循環封閉方式不用再取出。

李敏指出,在國際化石燃料高漲時,核電成本並沒有改變,如果提高國內的核能發電佔比,除了核電廠是24小時穩定發電的基載電力,發電成本相較化石燃料低,如此可規避化石燃料高漲時對電價的衝擊;此外核能是潔淨能源沒有碳排,另外,相較天然氣需要船運及儲氣槽,運輸成本高,若有戰爭無法船運來台也會有國安問題,核燃料體積較小,運輸成本較低。(許麗珍/台北報導)


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