劉昌坪專欄:食安危機迫在眉睫 人民還能等待嗎?

861
出版時間:2017/05/10 12:43
台中市衛生局日前公布力勤農產公司違法要求員工撕毀冷凍肉品保存期限標籤,販售過期肉品,爆料人指出甚至有大腸頭已過期四年仍在販售。再度捲起食安風暴,人心惶惶。翻攝畫面
台中市衛生局日前公布力勤農產公司違法要求員工撕毀冷凍肉品保存期限標籤,販售過期肉品,爆料人指出甚至有大腸頭已過期四年仍在販售。再度捲起食安風暴,人心惶惶。翻攝畫面

劉昌坪/理律法律事務所律師
 
彰化縣日前才剛發生令全民人心惶惶的戴奧辛雞蛋事件,臺中市上週又被媒體披露,有離職員工在臉書社團《爆料公社》指控,有超過1萬公斤的逾期冷凍肉品可能遭不肖業者販賣流入市面,主管機關則表示將對下游廠商展開全面清查。

這兩起食安事件分別發生在不同縣市,食品種類及違規情節亦不相同,表面上看似各自獨立,卻顯示我國食品安全衛生管理真的出了大問題。
 
食安問題涉及公眾健康,民眾對於一再發生的食安問題早已深惡痛絕,理應是政府列為優先處理的施政重點。但問題是,政府真的在意並有投入足夠的經費及人力來解決食安問題嗎?

事實上,早在民國(下同)98年行政院研考會舉辦的「十大民怨」民意調查與網路票選活動,「食品衛生把關不嚴」即被票選為十大民怨之一,顯示食安問題長久以來即被國人所詬病。監察院之前亦曾經針對不斷發生的食安問題,提出「食品衛生安全問題彙整報告」及「我國食品安全衛生把關總體檢專案調查研究報告」,兩份報告均不約而同指出,因食安問題複雜,有時亦不會在食用後立即對人體造成不適反應,因此若没有發生立即重大的危害,或引起民眾及輿論的高度關注,政府極少會對食安問題投入足夠的經費及人力,多年以來已形成敷衍式的行政怠惰。
 
以媒體披露的逾期冷凍肉品事件為例,台中市衛生局長於新聞稿中表示,對於業者不配合到案說明,未能採取更強制有效的作為,以及未能在第一時間針對下游供貨廠商展開清查,確有需要檢討改進之處。此外,台中市已規劃於107年之前,補足100名的食安檢驗人力,強化對民生重要食品原料及產業製程的衛生安全管理。但問題是,民眾對於一而再、再而三發生的食安問題,還有時間繼續等待嗎?
 
我國近年來食安事件頻傳,2008年的「三聚氰胺奶粉事件」,2011年的「塑化劑事件」、「竄改過期原料重新販售事件」,2013年的「毒澱粉事件」、「胖達人香精麵包事件」,2014年的「劣質油品事件」、「肉類注射保水劑增重事件」,2015年的「手搖飲料店殘留農藥事件」,一連串食安事件引起民怨高漲,迫使政府只好不斷修改「食品安全衛生管理法」,希望透過「重懲重罰、源頭管理、流向管制、窩裡反條款、業者自律」,加強我國的食品安全衛生管理。
 
上開修法固均有其必要性,但監察院早已於98年的另一份調查報告及對行政院提出的糾正案中指出,我國與美國、日本、英國及香港的食品衛生行政管理經費相較,我國97年每位國民平均僅有11元、日本為45元、美國為160元、英國為158元、香港為458元,足見經費編列嚴重不足。

此外,衛生署98年超過420億元的業務費總預算,食品衛生管理的業務費預算竟然不到1億元(少於千分之二),更印證了在施政優先順序上,「醫療永遠擺第一、藥品其次、傳染病防疫第三、食品衛生殿後」;不僅如此,我國與英國、美國、香港的食品衛生行政管理人力相比較,英國人力優於我國2.8倍、美國優於我國14.6倍、香港更優於我國17.7倍,顯示我國食品衛生行政管理人力編制亦十分短缺,更加深食品安全問題的隱憂。
 
根據行政院對糾正案的改善回覆說明,食品衛生行政管理經費年度預算至103年為止,雖增加至8億2,697萬餘元(每位國人平均分配36元),但與其他先進國家相較仍明顯不足。

台中市逾期冷凍肉品事件亦顯示至今為止,我國食品安全管理的經費及人力仍有所不足,沒有足夠的食安檢驗人員,又如何能有效預防食安問題的發生,此實為我國食安法制執行層面的一大漏洞。

衷心期盼政府於推動經費高達近兆元之前瞻計畫的同時,亦能正視此一問題,否則政府的心態不改,食安問題將永遠無解。
 

下載「台灣蘋果日報APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《論壇》

新聞