葉大華:如何為青年打造好工作

出版時間:2017/07/19 00:00

葉大華/台少盟秘書長
 
暑假到了,許多畢業生或打工族成為了職場新鮮人,但也有不少青年努力待業中。依據行政院主計處105年度報告,台灣16~24歲的失業青年人數為11.2萬人,失業率高達12.12% ,較2016年攀升3個百分點,大學失業率最高達14.79%,且有19.4萬青年從事非典型工作。

再進一步分析就業困難的原因:54.46%的青年是因為沒有就業機會,此外找不到要做的職業類別、待遇不符合期望則各有25%左右。其中更值得注意的是,因為專長技能不合而產生求職困難的青年比率,從101年度的30%到105年度的40%增加了10 個百分點,顯示16~24歲青年的就業困境與阻礙不降反升,無疑是個警訊。這些年年都做的調查報告,坐實了聯合國所擔憂的青年就業實況,以及青年因為缺乏有效益的技能培訓所造成的就業困難。
 
2014年聯合國為讓世界各國意識到青年技能學習的重要性已是刻不容緩的議題,因此決議將每年的七月十五日訂為「世界青年技能日」。之所以急迫,是因為全球青年的高失業率,未升學與未就業的尼特族人數不斷在攀升;此外,青年工作貧窮、非典型就業等情況日趨嚴重,但是青年能夠從事有尊嚴工作的機會卻越來越少。
 
此外聯合國新任秘書長 António Guterres不斷強調,沒有一件事情比年輕人畢業後長期找不到工作以及對於未來看不到希望更為可怕,而失業的沮喪及衍生的憤怒已經成為全球和平與安全最嚴重的威脅之一,因此他呼籲各國政府應將青年就業與提升青年技能以及提供尊嚴工作作為所有政策規劃的重點。但台灣政府真的做到了嗎?
 
此刻勞動部為響應「世界青年技能日」,正在台南盛大舉辦「東北亞國際青年技能競賽」,透過競賽結合職業試探與銜接產業人力,以顯示政府對專業技術的重視與努力。然而當各種技能競賽成為學校與政府發展技能教育的重要焦點時,我們不禁想問政府與學校,是否有提供相對應的後續培力與良好就業管道與機會給青年學子?
 
根據《技職3.0》的報導,技能競賽在台灣已經被扭曲成為升學主義的工具,而非為了精進選手們的技能養成。另從近年來行政院因應持續攀升的失業青年人數,為了提升其就業技能,雖自2014至2016年耗資約140億元推動「促進青年就業方案」共計64項計畫,但檢視相關方案,主計處調查報告卻呈現出16~24歲青年的就業困境與阻礙仍無法獲得舒緩,也就是即便有專長技能,卻也無法獲得有尊嚴及好的工作。
 
世界青年技能日的核心精神為:幫助青年提升技能是國家最好的投資;成功的技能學習與提升,將使青少年與良好的就業機會有更多的連結。只是在台灣主事者的眼裡卻看不見技能日所關切對於就業弱勢、尼特族等族群的協助,更缺乏針對工作貧窮,勞動條件低落等結構性議題進行處理。

ILO國際勞工組織日前推動「青年尊嚴工作的全球倡議 The Global Initiative on Decent Jobs for Youth」,所謂「尊嚴工作」指得是:有充分機會擁有一個合理勞動條件與安全工作環境,並且不受到剝削歧視與身心危害,同時還有足夠的社會安全網絡接住階段性就業困難的青年。從上述「尊嚴工作」的定義來看,小英政府對於「世界青年技能日」的回應作為,實在過於消極且偏重競賽式的個人就業力投資,實難以打造一個集體友善青年尊嚴勞動的職場環境。
 
小英政府不該只重視技能競賽,行政院應從社會經濟賦權(Young People’s Socio-Economic Empowerment)的角度,設置跨部會常態性的「青(少)年勞動政策平台」,彙整、協調、研究、審議、管考青年相關勞動政策,通過合理的預算編列執行「國家青年就業行動計劃」,包括基本工資與勞動條件的保障、有效益的就業培訓、建置專業就業輔導人力以及社區化的青年就業輔導據點,兼顧提升青年工作技能及提供青年尊嚴工作。同時也應盡速制定「最低工資法」,避免青年因低薪淪為工作貧窮、血汗勞工及福利依賴者,為青年打造有尊嚴的好工作。
 
 

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