​王丹專欄:從辛巴威政變看「一帶一路」

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出版時間:2017/11/22 09:00
辛巴威軍人政變成功,統治長達37年的獨裁者穆加比(Robert Mugabe)在面臨國會對他展開彈劾下,昨深夜致信國會議長辭職,而穆加比的下台對中國最主要的經濟政策──「一帶一路」來說,也是一個警訊。圖為民眾上街慶祝穆加比辭職。歐新社
辛巴威軍人政變成功,統治長達37年的獨裁者穆加比(Robert Mugabe)在面臨國會對他展開彈劾下,昨深夜致信國會議長辭職,而穆加比的下台對中國最主要的經濟政策──「一帶一路」來說,也是一個警訊。圖為民眾上街慶祝穆加比辭職。歐新社

辛巴威軍人政變成功,統治長達37年的獨裁者穆加比(Robert Mugabe)在面臨國會對他展開彈劾下,昨日深夜致信國會議長辭職。未來辛巴威是走上民主發展的道路還是依舊是軍人專政的專制體制,我們目前還無法判斷。但是,作為威權統治的象徵人物的穆加比的結局,在當今民主退潮的時代背景下,仍然可以算是一個歷史發展的亮點。對於熱愛民主的人來說,是一件可喜可賀的事情。
 
當然也會有對這樣的事態發展失望沮喪的一方,中共就是其中之一。

眾所周知,穆加比在辛巴威的統治能夠長期穩固,與中共的大力支持關係密切。他從1960年代組織游擊戰爭的時候開始,就信奉馬克思主義和毛澤東思想。1980年他掌權的時候宣佈將遵循中國道路:土地國有化,鎮壓異議人士,進行文化革命,因此從鄧小平時代以來就一直被稱為「中國人民的老朋友」,是中共在國際社會所剩不多的幾個堅定的政治盟友之一。現在他的倒台,對於中共在非洲的殖民開拓進程來說是一個損失,但是更重要的是,對於習近平最主要的經濟政策──「一帶一路」來說,也是一個警訊。
 
為甚麼這麼說呢?根據BBC的報導,辛巴威是中國「一帶一路」戰略的重要合作夥伴。2015年,辛巴威政府批准了9.29億美元的境外直接投資,其中超過一半來自中國。中國是辛巴威最大的外資來源,在電網,通訊,軍事,農業,醫療,煙草等多個領域都有大量的投資或者大額的援助。而穆加比本人更是中共「一帶一路」的大力支持者和吹鼓手。

今年中共召開「十九大」,他為此在11月6日專門接受《新華社》的採訪,表示「讚賞『習近平提出的人類命運共同體』的主張,要向中國『學習治國理政的經驗』,希望中共未來的發展「能為包括辛巴威在內的其他發展中國家帶來福祉」。
 
但是與此同時,與辛巴威的經濟合作,也是「一帶一路「戰略存在嚴重隱患的典型例證。

2015年習近平訪問辛巴威的時候,曾經簽訂了12項大型投資協議,這被視為是「一帶一路」戰略的重要落實。但是一年之後,這12個協議中,只有2項有具體的推動,具有代表性的價值11.74億美元的旺吉火電站擴建項目完全被擱置。這其中,主要的原因就是辛巴威政治和經濟局勢的不穩定,使得投資無法順利進行。
 
其實,這正是「一帶一路」戰略面臨的主要問題。「一帶一路」主要集中在南亞、中亞、東非等地區的「一帶一路」,沿線國家大多政治制度落後,欠缺民主規範,一旦政府倒台,中國大筆投資隨時可能付諸東流。對此,星展銀行就曾經用「不符合商業邏輯」來形容「一帶一路」的投資計劃。這次辛巴威的政變再次證明瞭「一帶一路」的巨大的政治風險。
 
事實上,不僅是辛巴威,最近中國的「一帶一路」戰略的推進也屢屢遇到挫折。巴基斯坦已經拒絕了中國140億美元水壩項目投資,改為由巴基斯坦自行籌資建設;尼泊爾也在14日取消了與中國合作的價值25億美元的布達甘達基水力發電站項目;在斯里蘭卡與中國簽訂的漢班托塔深水港項目中,由於斯里蘭卡無力償還中國巨額貸款,只好出租土地,中國的國營企業因此將取得長達99年的經營權,擁有15000畝的土地。這一項目也遭到當地民眾的強烈反對,目前處於擱淺狀態。
 
所有這一切,都使得「一帶一路」未來的發展蒙上了陰影。辛巴威的政變,「老朋友」的倒台,只不過是雪上加霜而已。

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王丹

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