​王丹專欄：從辛巴威政變看「一帶一路」

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出版時間：2017/11/22 09:00
辛巴威軍人政變成功，統治長達37年的獨裁者穆加比（Robert Mugabe）在面臨國會對他展開彈劾下，昨深夜致信國會議長辭職，而穆加比的下台對中國最主要的經濟政策──「一帶一路」來說，也是一個警訊。圖為民眾上街慶祝穆加比辭職。歐新社
辛巴威軍人政變成功，統治長達37年的獨裁者穆加比（Robert Mugabe）在面臨國會對他展開彈劾下，昨深夜致信國會議長辭職，而穆加比的下台對中國最主要的經濟政策──「一帶一路」來說，也是一個警訊。圖為民眾上街慶祝穆加比辭職。歐新社

辛巴威軍人政變成功，統治長達37年的獨裁者穆加比（Robert Mugabe）在面臨國會對他展開彈劾下，昨日深夜致信國會議長辭職。未來辛巴威是走上民主發展的道路還是依舊是軍人專政的專制體制，我們目前還無法判斷。但是，作為威權統治的象徵人物的穆加比的結局，在當今民主退潮的時代背景下，仍然可以算是一個歷史發展的亮點。對於熱愛民主的人來說，是一件可喜可賀的事情。
 
當然也會有對這樣的事態發展失望沮喪的一方，中共就是其中之一。

眾所周知，穆加比在辛巴威的統治能夠長期穩固，與中共的大力支持關係密切。他從1960年代組織游擊戰爭的時候開始，就信奉馬克思主義和毛澤東思想。1980年他掌權的時候宣佈將遵循中國道路：土地國有化，鎮壓異議人士，進行文化革命，因此從鄧小平時代以來就一直被稱為「中國人民的老朋友」，是中共在國際社會所剩不多的幾個堅定的政治盟友之一。現在他的倒台，對於中共在非洲的殖民開拓進程來說是一個損失，但是更重要的是，對於習近平最主要的經濟政策──「一帶一路」來說，也是一個警訊。
 
為甚麼這麼說呢？根據BBC的報導，辛巴威是中國「一帶一路」戰略的重要合作夥伴。2015年，辛巴威政府批准了9.29億美元的境外直接投資，其中超過一半來自中國。中國是辛巴威最大的外資來源，在電網，通訊，軍事，農業，醫療，煙草等多個領域都有大量的投資或者大額的援助。而穆加比本人更是中共「一帶一路」的大力支持者和吹鼓手。

今年中共召開「十九大」，他為此在11月6日專門接受《新華社》的採訪，表示「讚賞『習近平提出的人類命運共同體』的主張，要向中國『學習治國理政的經驗』，希望中共未來的發展「能為包括辛巴威在內的其他發展中國家帶來福祉」。
 
但是與此同時，與辛巴威的經濟合作，也是「一帶一路「戰略存在嚴重隱患的典型例證。

2015年習近平訪問辛巴威的時候，曾經簽訂了12項大型投資協議，這被視為是「一帶一路」戰略的重要落實。但是一年之後，這12個協議中，只有2項有具體的推動，具有代表性的價值11.74億美元的旺吉火電站擴建項目完全被擱置。這其中，主要的原因就是辛巴威政治和經濟局勢的不穩定，使得投資無法順利進行。
 
其實，這正是「一帶一路」戰略面臨的主要問題。「一帶一路」主要集中在南亞、中亞、東非等地區的「一帶一路」，沿線國家大多政治制度落後，欠缺民主規範，一旦政府倒台，中國大筆投資隨時可能付諸東流。對此，星展銀行就曾經用「不符合商業邏輯」來形容「一帶一路」的投資計劃。這次辛巴威的政變再次證明瞭「一帶一路」的巨大的政治風險。
 
事實上，不僅是辛巴威，最近中國的「一帶一路」戰略的推進也屢屢遇到挫折。巴基斯坦已經拒絕了中國140億美元水壩項目投資，改為由巴基斯坦自行籌資建設；尼泊爾也在14日取消了與中國合作的價值25億美元的布達甘達基水力發電站項目；在斯里蘭卡與中國簽訂的漢班托塔深水港項目中，由於斯里蘭卡無力償還中國巨額貸款，只好出租土地，中國的國營企業因此將取得長達99年的經營權，擁有15000畝的土地。這一項目也遭到當地民眾的強烈反對，目前處於擱淺狀態。
 
所有這一切，都使得「一帶一路」未來的發展蒙上了陰影。辛巴威的政變，「老朋友」的倒台，只不過是雪上加霜而已。

關鍵字

王丹

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