王丹專欄:一帶一路還走得下去嗎?

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出版時間:2018/08/02 00:04
中國2013年以來,在一帶一路66個沿線國家投資1674個基礎設施,迄今已有234個遇到麻煩,一帶一路計劃前景之不光明已是不爭事實。路透
中國2013年以來,在一帶一路66個沿線國家投資1674個基礎設施,迄今已有234個遇到麻煩,一帶一路計劃前景之不光明已是不爭事實。路透

王丹專欄/「對話中國」智庫所長

眾所周知,2012年習近平剛剛上台之時,雄心萬丈地提出的一帶一路計劃,實際上是他為自己奠立政績的地標式工程。

這個計劃格局廣闊,布局深遠,兼具政治與經濟兩層戰略意義,可以說是習近平紅色帝國的統治基礎之一,也是他所謂的「中國夢」的主要內容。一帶一路計劃成,則習近平威望大增,永久執政的地位無人可以撼動;但若一帶一路計劃敗,則習近平會受到黨內外的質疑,連任之路恐怕無法如願以償。當年毛澤東發動「大躍進」失敗,都不得不暫時退居二線以示負責;今天的習近平更不可能承受住一帶一路計劃的失敗。

然而,一帶一路計劃走到今天,卻已經是越走越難了。前不久美國《華爾街日報》報導說,巴基斯坦第一條地鐵即將完工,該工程獲中國國營企業融資且協助興建,是中國對巴國620億美元投資大案的一環。中國原本希望巴基斯坦是一帶一路的櫥窗,但巴基斯坦現在債務高舉,有倒債風險,原因之一就是地鐵這樣的工程導致巴基斯坦積欠中國貸款,以及來自中國的進口激勵增,巴國已經開始拖欠中國新建電廠的電費。

前不久獲勝的巴國反對黨選前曾誓言要公布地鐵工程在內的中國主導基本建設項目融資相關細節。外界預測,巴國有可能最終轉向國際貨幣基金組織求援,而後者很可能要求限制巴國的借貸和支出,這勢必對一帶一路的重點項目──中巴經濟走廊規劃方案──造成嚴重打擊。

與此同時,馬來西亞政局大變後,新當選的總理馬哈迪已經下令暫停三項和中資合作項目,包括施工中的,總價值達230億美元東海岸鐵路計劃。新政府認定其中可能有弊端,也有減價空間。有專家分析說,這顯示一帶一路中的合作項目經常出現的兩個問題:一、合作夥伴其實無足夠資金,即使有中國資金協助下,未來可能無力償債;二、中國要價過高,甚至隱藏弊案。其實還應當有第三個原因,那就是一帶一路計劃對當地就業市場的衝擊。

巴基斯坦去年也取消140億美元的迪阿莫-巴沙大壩工程,就是因為不僅大壩所有權歸中國所有,條件過苛,而且1.7萬名勞工也由中國引進。此外,尼泊爾政府去年底也取消和中國合建布達甘達基投資25億美元的水力發電廠,理由是標案未公開,不合規範產生問題。哥倫比亞在中國融資40億美元的支持下興建的伊圖安戈大壩,環評早就發現有問題,今年暴雨引發山體滑坡,導致2.6萬人撤離,政府可能不得不潰堤放棄該壩體。

《金融時報》引用美國華府諮詢公司RWR Advisory Group研究顯示,中國2013年以來,在一帶一路66個沿線國家投資1674個基礎設施,迄今已有234個遇到麻煩,比率達到14%。原因中包括缺乏透明度、在地民眾反對、勞工抗議、施工延期及擔憂國家安全等等,不一而足。一帶一路前景之不光明,已經是越來越明顯的事實了。

現在離2022年習近平要決定是否連任第三個任期還有不到5年的時間,一帶一路即使有一些項目可以得到收益,也不可能在短期內彰顯出成果;而失敗的項目,現在卻接二連三地爆發。中美貿易戰的爆發可以說是雪上加霜,因為這將迫使中共增發貨幣以應付一帶一路計劃和與美國周旋的的兩面作戰處境,而這又會進一步引發債務危機。總之,一帶一路計劃當初轟轟烈烈,現在焦頭爛額,這個「中國夢」的主要內容之一,恐怕真的只能是一場夢了。

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王丹

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