吳惠林專欄:水深火熱下如何是好?「川普經濟學」是啥米?

出版時間:2019/01/14 00:03

吳惠林/中華經濟研究院特約研究員

繼「川普奇蹟」之後,近期又出現「川普經濟學」專詞。原來是2018年10月出版的一本新書書名,該書是由川普的兩名前經濟顧問摩爾(Stephen Moore)和拉佛(Arthur Laffer)合寫的,全名叫《川普經濟學:重振經濟的美國優先計畫》(Trumponomics: Inside the America First Plan to Revive Our Economy)。他們試圖解析川普的新經濟理論,他們發現,川普在沒有採用傳統左翼或右翼經濟政見的情況下,在總統大選中勝出,而川普對政治的獨到見解,已創造了經濟奇蹟。

摩爾和拉佛認為,川普引進了一種具平民主義的「新經濟主張」,其經濟政策結合了一些共和黨和民主黨常用的經濟主張。共和黨常用的經濟主張包括減稅、對監管鬆綁、能源開發及將更多權力回歸各州,而民主黨常用的經濟主張則包括貿易保護政策和基礎設施建設。

一般認為川普繼承前總統雷根,經濟政策也相似,但摩爾認為不盡然,因為川普不是一個傳統意義上的保守派,而雷根是一個意識形態上的保守派。摩爾認為,川普是一個商人,把商業理念帶入了白宮。川普提倡「常識性管理」(commonsense administration)和經濟平民主義,來解決普通民眾的問題。雷根則是謹守更傾向於保守主義思想,更專注於堅持「有限政府」的原則。

摩爾雖然認為,川普確實借用了雷根的許多想法,但「川普經濟學」與「雷根經濟學」有很大的不同。最大的不同是施政步伐,他說:「川普比雷根的施政速度還要快,這體現在減稅、給企業監管鬆綁、推動美國能源發展、推動商業自由化等各方面」,並且帶來了「非常成功的績效」。

到2017年為止,美國的企業稅率在先進國家中最高,而川普在2017年12月簽署的稅法改革,將企業稅稅率從35%降至21%。減稅已使美國較一些先進國家具有競爭優勢,降低公司稅使大量資金回流美國。

拉佛則認為,經濟繁榮有五大支柱:降低稅率、減少監管、優化利率、限制政府支出和自由貿易。拉佛表示,川普政府在減稅、監管鬆綁和貨幣政策方面做得很好,而另外兩方面——限制政府支出和自由貿易的政策,還在調整進行中。

摩爾和拉佛認為,川普繼承雷根的「公平」貿易,而川普自認不是一個「自由」貿易者。他們覺得川普對自由貿易有自己的見解,特別是對中共統治下的中國,中共在對外貿易中使用非關稅壁壘等手段,並以損害美國經濟的方式操縱本國貨幣。所以,摩爾說:「在這方面來說,川普當前的觀點更傾向於貿易保護模式。」

川普的一系列新政策使美國經濟進入高成長。2018年美國經濟第二和第三季表現強勁,國內生產毛額(GDP)成長分別為4.2%和3.5%。商業和消費者信心指數創下歷史新高,失業率已降至近50年來的最低點。

拉佛期待川普像雷根一樣,創造出很好的經濟成績。他說,在真正實現經濟繁榮之前,美國還有很長的路要走,不過,他說:「我們需要在4至5年內實現經濟和就業的持續成長,才能真正讓我們回到小布希總統之前的經濟繁榮時期。」

摩爾和拉佛現在都是總統諮詢委員會的成員,仍定期與川普會面。他倆的看法和合撰的這本書,就很值得注意和參酌。

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吳惠林

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