【國際蘋道/南太平洋】黃一中:與台灣斷交1個月後的索羅門

出版時間:2019/10/23 21:21

南太平洋特派員:黃一中/財團法人國際合作發展基金會前員工

今年9月,索羅門群島宣布與台灣斷交,轉與中國建交。此事引起以美國為主的外交社群譁然,我過去在索國認識的朋友們也在社群媒體表達他們的不滿。

這項外交風波乍看將趨緩的情況下,近期卻又掀起波瀾:一則是由外媒揭露,中國森田集團與索國中部群島省政府簽署開發協議,森田集團將獲得圖拉吉島的開發權發展經濟特區;另一則則是10月中由馬萊塔省(下稱馬省)長公布奧基公報,揭示馬省未來發展應維持過去為傲的自由價值,以維護馬省人民的共同利益。

圖拉吉島將成中國前進太平洋的新灘頭堡?根據外媒報導,索國中部省與中國森田集團簽署了一份「戰略合作協議」,根據協議內容,集團將獲得圖拉吉島及鄰近海域將以經濟特區方式,共75年的開發權、並將評估規劃機場、港口等設施。此舉引發了當地民眾認為簽約過程並沒有尊重當地意見,及中國可能在當地建設軍事設施的疑慮。事後該省省長接受當地媒體採訪時證實該協議的存在,但強調仍在協商中未定案。

然而,相較中部省政府對於未來的中索合作興致勃勃,過去與台灣交好的馬萊塔省則又是另一種情形。儘管沒有進一步推動獨立運動,但代表當地傳統勢力的20名部落酋長們,在10月12日簽署了共同聲明,表達拒絕中資計畫進入他們的領地。

而馬萊塔省政府更在10月18日發布公報,表達對於中國這位限制自由、尤其是宗教自由的新夥伴合作的憂慮,公報並指稱台灣過去30多年提供許多資源協助下,但在中央政府沒有妥善運用的情況使得國家陷入貧困,所以未來馬萊塔的發展更應注重自身發展目標,呼籲馬萊塔民眾應團結一致,以地方共同利益為出發點支持馬萊塔的未來發展。

要在索羅門開發真的這麼容易嗎?根據我在索羅門群島的觀察認為其實並不樂觀。

從當地文化角度來看,索國和鄰近的巴布亞紐幾內亞、斐濟等國屬於由馬拉尼西亞人為主體組成的國家,在當地傳統領域意識很強,土地屬於家族共同持有,政府對於土地掌控力反而不強。像是台灣過去在索國馬萊塔省與省政府合作推動衛生計畫及養豬計畫時,光土地取得要獲得當地居民達到共識便花上數年,其間地方政府也只能協調並無強制手段,也因此索國除首都外,一直缺乏大型開發計畫投入。

我曾好奇的問一位酋長,難道這樣的溝通方式不會顯得沒效率嗎?酋長告訴我,這是他們的文化使然,如果沒有獲得大家充足的共識而推動開發,一旦開發了便可能傷害了家族成員的利益,反而造成部落內的紛爭。

類似的故事過去也曾在中國投資巴紐投資工業園區發生,2015年原本要開始動工,結果因地方無法擺平地方反對聲浪,使得整個開發計畫大幅延宕。可預期未來即便中國集團與索國當地政府簽署合作後,到能實際進駐開發階段,仍有一段很長的路要走。

本新聞文字、照片、影片專供蘋果「升級壹會員」閱覽,版權所有,禁止任何媒體、社群網站、論壇,在紙本或網路部分引用、改寫、轉貼分享,違者必究。

下載「蘋果新聞網APP


有話要說 投稿「即時論壇」
更多

《最新》

新聞