【非法日租3】3千萬住宿人次「消失」！哀嚎無效　選後才重修法

出版時間：2019/12/03 08:03

非法日租套房對台灣合法旅宿業影響，業者估計至少有3000萬住宿人次「消失」。交通部觀光局去年宣示要打擊日租套房，祭出三大武器，包括源頭管制的「提供日租平台業者重罰200萬」、「切斷平台網路IP」，另還有「檢舉獎金最高10萬元」，都無疾而終成「空包彈」，觀光局坦言，會下修罰款金額，且要等到明年1月選舉過後。
 
中華民國旅館公會全國聯合會顧問李奇嶽說，台灣的旅館與民宿在2008年開始因為觀光業景氣大好，各方投入資源，各地新落成的旅館民宿，但2014年起日租套房這些年在Airbnb的平台的登錄數字，每年以倍數之姿成長，導致台灣旅宿業住宿率從該年起的53％，每年下降1至2%。
 
旅宿業者說，數據會說話，去年來台外國觀光客有千萬人次，每人平均住宿6.1天，應該有6000萬人次住宿，但去年旅宿的國外旅客只有2500萬人次，就算有些來台觀光客是住親友家，估計至少3000萬人次「消失」。
 
針對非法日租套房猖獗，交通部觀光局去年起陸續宣示多項打擊日租套房的行動，希望能從源頭根絕日租套房，包括阻斷Airbnb這類OTA(Online Travel Agent)的平台網路IP，今年3月也預告修正《發展觀光條例》，不僅非法旅宿業者罰鍰上限由現行50萬元提高至200萬元，提供非法日租廣告的平台業者也可最高處罰200萬元，但前項措施觀光局已經決定喊停，後者的草案則已遭交通部法規委員會退回、要求再議。
 
觀光局副局長張錫聰說，法規會退回主因是罰鍰不符比例原則，因為違法業者與在平台廣告的業者，都是罰到200萬元，認為不公平，且認為應該考慮「只有在通知網路平台後，業者仍未下架」狀況下，才予以裁罰。觀光局預計會做下修處罰平台業者的罰鍰金額，預計明年再送草案。
 
張錫聰說，阻斷OTA的IP也有爭議，因為平台上還是有很多合法旅宿業者上架，不能說斷就斷，未來研議以「遮蔽方式」遮掉上架的非法業者，可是這要等到中華電信的「遮蔽」的技術性成熟才能實施。
 
Airbnb對此回應，政府對此提出修法，也就代表政府也看到現行法規確有不足之處，但與其單純在罰款數字上調整，更期待針對整個旅宿產業的光譜進行更完整的檢視，同時進行更徹底的法規更新，應將這些年來旅宿業發展的新型態，納入法規框架來管理，而非僅僅是拿針對過去產業樣貌制定的規範，套用在新的型態上，大家應攜手努力，把旅遊市場的餅做大。(洪敏隆／台北報導)

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